对行政复议浅析二.doc

政府和人民之间的关系问题是自国家和法律产生以来一个被永恒探讨的主题。政府权力的滥用会损害行政相对人的权利，为了弥补此缺陷，救济就成了一种必需，“有救济才有权利” 同时，“有权利，必有救济”就成了一条法律公理。
在现代行政管理实践中，政府职能包括政治统治、社会管理及社会服务。虽然世界各国的行政管理水平各有不同，发达国家的政府职能以社会服务为主，不发达及发展中国家的政府职能以政治统治或者社会管理为主，但不可否认的趋势是，政府的行政管理已经扩张到以往由私人决断的许多领域，政府管理与私人自治领域的界限已被打破，在此情况下，私人权利就有可能越来越多地受到公权力的侵犯，并且这种来自政府行为对行政相对人权利的威胁随着经济发展、政府职能的加强而加剧。因此，必须设计出某种制度，具体设定监督行政行为的途径、方法和手段，用法律的力量来约束和控制行政权力，制止并矫正违法及不当的行政行为，恢复或补救行政相对人的合法权益，从而为处于弱势的民众在受到公权力侵犯时提供救济。