我国事业单位预算管理模式及机制研究.rar

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摘要
改革开放30年来，我国的政治领域、经济领域和社会领域都经历了
空前的变革。首先在经济领域，已经取得了世人瞩目的改革成就。政治领
域中的政府机构改革也在不断地深化，而政府机构改革中一项重要的，同
时也是我国所特有的改革内容就是事业单位改革。事业单位是我国国民经
济和社会发展的重要组织，是实施科教兴国战略、提高国民素质的主要阵
地，担负着社会主义物质文明和精神文明的双重重任。我国的事业单位是
在借鉴前苏联模式的基础上建立起来的一种公共组织类型，其体制和机制
历经了计划经济时期、有计划的商品经济时期和市场经济时期，既保留着
深深的历史烙印，又发生了许多显著的变革，体现出一种朝向现代公共服
务组织体制的创新趋向。然而，随着社会主义市场经济体制改革的逐步深
化，我国事业单位预算管理模式和机制己经不能适应客观形势的发展需
要。目前，部门预算管理制度改革对预算编制和执行的要求也越来越高，
为了加强预算管理，细化预算编制，明确预算执行责任，提高资金使用效
率，事业单位必须着手建立和完善预算管理制度，形成一套适应事业单位
需要和社会发展要求的预算管理模式和运行机制。
本课题力求把主要着眼点放在我国事业单位的核心问题一一预算管
理上。在对事业单位体制作必要的历史的和现实考察后，强调要从我国事
业产品本质属性出发，探索市场经济条件下的事业产品供给模式，进而创
新事业单位预算体制，提出了建立现代事业单位预算管理模式的目标和构
想。
关键词:事业单位，预算管理，监督与控制，改革，供给模式
摘要................................................................
ABSTRACT.........................................................
目录................................................................
1绪论.........................................................
1.1研究的背景、目的及意义..........................
1.1.1研究背景..............................................
1.1.2目的及意义..........................................
1.2国内外相关研究综述..............................
1.2.1国内的相关研究..................................
1.2.2国外的相关研究..................................
1.2.3既有研究成果的不足之处...................
1.3主要研究内容与论文结构.........................
1.3.1主要研究内容......................................
1.3.2论文结构............................................
1.4研究方法...................................................
2我国事业单位的特点及其发展.....................
2.1事业单位的一般分析................................
2.1.1事业单位的概念..................................
2.1.2事业单位的特征...……，.，......................
2.2事业单位财政体制弊端.............................
2.3事业单位改革的实践.................................
3国外公共服务事业体制改革的经验..............
3.1国外公共服务机构财政体制的概况..........
3.1.1公共实体型服务机构的财政体制........
3.1.2非营利组织的财政体制.......................
3.2国际公共服务事业体制改革的经验(经合
3.3转轨国家的经验教训................................
3.4发展中国家的经验....................................
4我国事业产品的性质界定及其供给模式选择
宁科技大学
4.1事业产品的性质................................................
4.1.1三种产品的理论划分...................................
4.1.2我国事业产品的性质界定............................
4.2社会产品三种生产机制的比较.........................
4.2.1市场机制的优势与缺陷..............................
4.2.2政府机制的优势与缺陷...............................
4.2.3社会机制的优势与缺陷...............................
4.3我国事业产品供给模式的选择........................
4.3.1传统公共生产一公共提供模式的困境分析..
4.3.2营利性企业在事业产品供给中的作用.........
4.3.3非营利组织提供事业产品的优势................
4.4事业单位财政体制创新的可行性......................
4.4.1事业单位体制创新可行性的理论分析.........
4.4.2财政体制创新可行性的现实分析................
4.5事业单位体制创新的方向和目标......................
4.5.1事业单位体制创新的基本导向....................
4.5.2事业单位体制创新的具体目标....................
5基于公共预算视角的事业单位预算管理改革.......
5.1事业单位预算改革目标取向一走出节约财政资金
5.1.1处于中国经济体制改革制度的磨合期，造成
增加.....................................................................
5.1.2中国事业单位转型一非营利组织，相应加大财
本.........................................................................
5.1.3事业单位的复杂性，必然导致分类改革的成
5.2公共预算体系支持事业单位改革的承载能力分
5.2.1从财力层面分析，超收收入大于支付事业单
5.2.2从制度层面分析，制度的不断完善，增加了
5.3推进事业单位改革的预算管理制度举措...........
5.3.1打造“阳光财政”，提升预算管理透明度......
5.3.2实施总额预算控制，锁定改革成本.............
5.3.3尝试推行以服务类型为基础的“跨部门”预算
事业单位全面预算管理模式、原则与步骤及监控
6.1全面预算在事业单位的适用性.........................
辽宁科技大学
6.1.1全面预算管理的的“全员”特点..............
6.1.2全面预算管理的“全程”特点.................
6.1.3全面预算管理的“企业化”特点..............
6.2事业单位全面预..