村党支部选举中存在的问题及对策研究.doc
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村党支部选举中存在的问题及对策研究,本文共25页，1.8万余字目录摘要ⅢabstractⅣ引言 1一、 村党支部选举中存在的问题2（一）候选人提名方式的不足 21.忽视普通村民的提名22.忽视普通党员的提名2（二）对候选人的介绍不到位 31.介绍候选人的意义32.存在对候选人介绍不到位的情况3（三）不正当拉票行为的严重存在 31.拉票行为的定义42.村党...
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本文共25页，1.8万余字
目 录
摘 要…………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT………………………………………………………Ⅳ
引 言 …………………………………………………………1
一、 村党支部选举中存在的问题……………………………2
（一）候选人提名方式的不足 ………………………………2
1.忽视普通村民的提名……………………………………………………2
2.忽视普通党员的提名……………………………………………………2
（二）对候选人的介绍不到位 ………………………………3
1.介绍候选人的意义………………………………………………………3
2.存在对候选人介绍不到位的情况………………………………………3
（三）不正当拉票行为的严重存在 …………………………3
1.拉票行为的定义…………………………………………………………4
2.村党支部选举中的不正当拉票行为……………………………………4
（四）选举中的差额选举原则没有得到有效贯彻 …………5
1.差额选举的含义及意义…………………………………………………5
2.没有有效贯彻差额选举的原则…………………………………………5
二、村党支部选举中存在问题的原因分析 …………………6
（一）农村经济发展落后 ……………………………………6
1.经济落后影响村民参与选举的热情……………………………………6
2.经济落后影响党员参与选举的积极性…………………………………6
（二）村民的整体文化水平不高 ……………………………7
1.村民的文化水平普遍不高………………………………………………7
2.农村党员的文化水平偏低………………………………………………8
（三）选举制度的不健全 ……………………………………8
1.候选人提名制度不健全…………………………………………………8
2.候选人介绍形式化………………………………………………………9
3.选举监督机制不健全……………………………………………………9
三、 健全和完善村党支部选举的途径 ……………………11
（一）努力促进农村经济的发展……………………………11
1.加大对农业的科技投入，转变对农业的增长方式 …………………11
2.拓宽农民的增收渠道 …………………………………………………11
（二）加强村民的政治民主教育……………………………12
1.提高村民的文化水平 …………………………………………………12
2.加强对普通村民的宣传教育，增强其民主意识 ……………………12
3.加强农村党员的理论修养，提高其政治觉悟 ………………………12
（三）健全和完善选举制度…………………………………13
1.健全候选人提名制度 …………………………………………………13
2.完善候选人的介绍形式 ………………………………………………13
3.强化选举监督机制 ……………………………………………………14
4.坚持选举中的差额选举原则 …………………………………………15
结 论…………………………………………………………16
参考文献………………………………………………………17
致 谢 …………………………………………………………18
村党支部选举中存在的问题及对策研究
摘 要
《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：“乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”作为农村基层党组织，村党支部是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者.要全面推进建设中国特色社会主义新农村的伟大事业，就需要加强对村党支部的民主建设，而民主选举是民主建设中的一项主要内容，也是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。当前，我国农村党支部的选举状况总体是上良好的，但也存在着一些问题，例如：候选人提名方式的不足；对候选人的介绍不到位；选举中的差额竞争原则没有得到有效的贯彻；存在拉票行为等。这不仅制约着村党支部选举的建设，从而阻碍农村基层民主政治的建设和发展，严重制约着农村经济社会的建设和发展。这些问题是由农村经济发展水平低，村民的整体文化水平不高，选举制度的不健全等因素造成的。只有努力促进农村经济的发展,加强村民的政治民主教育，健全和完善选举制度，才能较好地解决以上问题，最终实现村党支部选举的科学化和民主化。
关键词：村党支部 选举 候选人 选举人
The Election of Village Party Branches in the Existing Problems and Countermeasures
ABSTRACT
"Communist Party of China Countryside Basic-level organization Work Rule" stipulated that: “the villages and towns party's committee and the village party branch is the Basic-level organization of the party in the countryside, is the foundation of party party's whole rural work and battle efficiency, is the core of leadership in various organizations and works at towns and villages.” As the countryside Basic-level party organization, the village party branch is the organizer, promoter and practitioner to implement the important thoughts of "The Three Represents". To comprehensively promote the great cause of building new socialist countryside with Chinese characteristics, we need to strengthen the democratic construction of the village party branch. Democratic election is a key element in the building of democracy, is a fundamental system of inner-party democracy, is a important symbol of the development degree of inner-party democracy. Presently, the election condition of our Countryside Party branch is good as a whole, but also has some problems. For example, the way of the present candidate nominate exists question, it isn’t comprehensive to candidate's propaganda, it doesn’t implement the election of differential competition principle with effective, it exists the behavior of campaign for votes and so on. Not only these restrict the construction of the village party branch election, hindering the construction and development of the countryside democratic politics at the grassroots level, seriously restricting the construction and development of rural economic society. These questions were caused by many factors, such as, low rural economic development level, low cultural level of the villagers as a whole, the distemperedness of electoral system and so on .Only through diligently promoting the rural economy development, strengthening villagers' political democracy education, improving and perfecting the electoral system, we can well settle these questions which were noticed above and realize the village party branch election’s scientific style and democratic style.
Keywords: the village party branch; election; candidate; elector
引 言
从目前来看，党内规范农村基层党组织选举的规章和条例主要有三个，即现行党章和《关于党内政治生活的若干准则》（1980）、《中国共产党农村基层组织工作条例》（1994）年。这些制度规范体现了鲜明的民主性，如要求基层党组织一律要由选举产生、要定期改选、要差额选举与预选、要体现选举人的意志等。进入20世纪90年代，农村社会与政治改革的进程深化，特别是随着村民自治与农村基层民主步伐的加快，在民主选举产生村委会之后，一些地方开始大胆的探索村党支部的选举形式，1992年山西省河曲县城关镇岱狱殿村在全国首次试行用“两票制”选举村党支部班子成员。随后，在河曲县“两票制”的基础上，各地不断创造出很多与其类似的选举形式，包括“双推制”、“三荐两二制”、“公推直选”、“两推一选”、“两步两轮制”等。
无论在村党支部的选举中采取何种形式，其基本做法都大同小异，且以 “两票制”最具有代表性，影响也最大，它是近年来党内民主建设的重要成果。在各方的努力下，我国农村党支部的选举状况日趋良好。许多村党支部的选举程序规范、充分贯彻选举的基本原则，选出了一批思想素质高、办事能力强、文化程度高、群众威信高的领导班子，这些领导班子在促进农村的物质文明建设和精神文明建设中发挥了积极的作用。例如：“黑龙江省桦南县幸福乡五一村党支部，带领全村党员、群众。。。。。。。。。。。。。。。。。
参考文献
[1]中共中央组织部组织局.在改革和建设中增强基层党组织的活力—全国先进党支部工作经验选编[M].北京：中共党史出版社，1987.
[2]浦兴祖.当代中国政治制度[M].上海：复旦大学出版社，1999.
[3]王久高.农村宗族家族势力的复活对村级党组织建设的影响及其消解[J].探索，2004，4.
[4]陈家喜.农村基层党组织选举改革：进展与问题[J].云南行政学院报，2006，1.
[5]孙应帅．中国共产党党内民主理论研究[M]．合肥：合肥工业大学出版社，2007，6．
[6]马锦燕．农村基层党内民主选举制度建设的思考[J]．中共四川省委党校学报，2004，4．
[7]蔡旭.当代中国农村选举中农民政治冷漠的原因及对策[J].福建大学福清分校学报，2007，1.
[8]李卫东．要进一步加强农村基层党组织的建设—关于山西省农村基层党组织建设情况的调查报告[J]．理论探索，2001，4．
[9]徐松南．关于农村基层党组织建设情况调查报告[J]．理论月刊，2000，10．
[10]乔秀颐.论改革和完善党内选举制度[D].山东：山东大学，2007．
[11]张富良，洪向华.建设社会主义新农村学习读本[M].北京：中共党史出版社，2006.
[12]周长胜.农村党支部建设[M]. 北京：红旗出版社，2006. 91.
[13]金钊，王文滋，李清华.农村党的基层组织工作指南[M].北京：人民日报出版社，2003.
[14]陈代昌．来自基层的变革—对民主政治建设的微观思考[M]．北京：中共中央党校出版社，2007．
[15]中国共产党章程及相关党内规章[M].北京：人民出版社，2006.
[16]郑长忠.中国共产党党内民主制度创新[M] .天津：天津人民出版社，2005.
[17]姚锐敏，汪青松，易凤兰.乡村治理中的村级党组织领导[M].北京：中国社会科学出版
社，2004.
[18]陈家喜，成守勇.乡村党组织选举改革：阶段实践与发展前景[J].社会主义研究，2005，6.
目 录
摘 要…………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT………………………………………………………Ⅳ
引 言 …………………………………………………………1
一、 村党支部选举中存在的问题……………………………2
（一）候选人提名方式的不足 ………………………………2
1.忽视普通村民的提名……………………………………………………2
2.忽视普通党员的提名……………………………………………………2
（二）对候选人的介绍不到位 ………………………………3
1.介绍候选人的意义………………………………………………………3
2.存在对候选人介绍不到位的情况………………………………………3
（三）不正当拉票行为的严重存在 …………………………3
1.拉票行为的定义…………………………………………………………4
2.村党支部选举中的不正当拉票行为……………………………………4
（四）选举中的差额选举原则没有得到有效贯彻 …………5
1.差额选举的含义及意义…………………………………………………5
2.没有有效贯彻差额选举的原则…………………………………………5
二、村党支部选举中存在问题的原因分析 …………………6
（一）农村经济发展落后 ……………………………………6
1.经济落后影响村民参与选举的热情……………………………………6
2.经济落后影响党员参与选举的积极性…………………………………6
（二）村民的整体文化水平不高 ……………………………7
1.村民的文化水平普遍不高………………………………………………7
2.农村党员的文化水平偏低………………………………………………8
（三）选举制度的不健全 ……………………………………8
1.候选人提名制度不健全…………………………………………………8
2.候选人介绍形式化………………………………………………………9
3.选举监督机制不健全……………………………………………………9
三、 健全和完善村党支部选举的途径 ……………………11
（一）努力促进农村经济的发展……………………………11
1.加大对农业的科技投入，转变对农业的增长方式 …………………11
2.拓宽农民的增收渠道 …………………………………………………11
（二）加强村民的政治民主教育……………………………12
1.提高村民的文化水平 …………………………………………………12
2.加强对普通村民的宣传教育，增强其民主意识 ……………………12
3.加强农村党员的理论修养，提高其政治觉悟 ………………………12
（三）健全和完善选举制度…………………………………13
1.健全候选人提名制度 …………………………………………………13
2.完善候选人的介绍形式 ………………………………………………13
3.强化选举监督机制 ……………………………………………………14
4.坚持选举中的差额选举原则 …………………………………………15
结 论…………………………………………………………16
参考文献………………………………………………………17
致 谢 …………………………………………………………18
村党支部选举中存在的问题及对策研究
摘 要
《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：“乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”作为农村基层党组织，村党支部是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者.要全面推进建设中国特色社会主义新农村的伟大事业，就需要加强对村党支部的民主建设，而民主选举是民主建设中的一项主要内容，也是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。当前，我国农村党支部的选举状况总体是上良好的，但也存在着一些问题，例如：候选人提名方式的不足；对候选人的介绍不到位；选举中的差额竞争原则没有得到有效的贯彻；存在拉票行为等。这不仅制约着村党支部选举的建设，从而阻碍农村基层民主政治的建设和发展，严重制约着农村经济社会的建设和发展。这些问题是由农村经济发展水平低，村民的整体文化水平不高，选举制度的不健全等因素造成的。只有努力促进农村经济的发展,加强村民的政治民主教育，健全和完善选举制度，才能较好地解决以上问题，最终实现村党支部选举的科学化和民主化。
关键词：村党支部 选举 候选人 选举人
The Election of Village Party Branches in the Existing Problems and Countermeasures
ABSTRACT
"Communist Party of China Countryside Basic-level organization Work Rule" stipulated that: “the villages and towns party's committee and the village party branch is the Basic-level organization of the party in the countryside, is the foundation of party party's whole rural work and battle efficiency, is the core of leadership in various organizations and works at towns and villages.” As the countryside Basic-level party organization, the village party branch is the organizer, promoter and practitioner to implement the important thoughts of "The Three Represents". To comprehensively promote the great cause of building new socialist countryside with Chinese characteristics, we need to strengthen the democratic construction of the village party branch. Democratic election is a key element in the building of democracy, is a fundamental system of inner-party democracy, is a important symbol of the development degree of inner-party democracy. Presently, the election condition of our Countryside Party branch is good as a whole, but also has some problems. For example, the way of the present candidate nominate exists question, it isn’t comprehensive to candidate's propaganda, it doesn’t implement the election of differential competition principle with effective, it exists the behavior of campaign for votes and so on. Not only these restrict the construction of the village party branch election, hindering the construction and development of the countryside democratic politics at the grassroots level, seriously restricting the construction and development of rural economic society. These questions were caused by many factors, such as, low rural economic development level, low cultural level of the villagers as a whole, the distemperedness of electoral system and so on .Only through diligently promoting the rural economy development, strengthening villagers' political democracy education, improving and perfecting the electoral system, we can well settle these questions which were noticed above and realize the village party branch election’s scientific style and democratic style.
Keywords: the village party branch; election; candidate; elector
引 言
从目前来看，党内规范农村基层党组织选举的规章和条例主要有三个，即现行党章和《关于党内政治生活的若干准则》（1980）、《中国共产党农村基层组织工作条例》（1994）年。这些制度规范体现了鲜明的民主性，如要求基层党组织一律要由选举产生、要定期改选、要差额选举与预选、要体现选举人的意志等。进入20世纪90年代，农村社会与政治改革的进程深化，特别是随着村民自治与农村基层民主步伐的加快，在民主选举产生村委会之后，一些地方开始大胆的探索村党支部的选举形式，1992年山西省河曲县城关镇岱狱殿村在全国首次试行用“两票制”选举村党支部班子成员。随后，在河曲县“两票制”的基础上，各地不断创造出很多与其类似的选举形式，包括“双推制”、“三荐两二制”、“公推直选”、“两推一选”、“两步两轮制”等。
无论在村党支部的选举中采取何种形式，其基本做法都大同小异，且以 “两票制”最具有代表性，影响也最大，它是近年来党内民主建设的重要成果。在各方的努力下，我国农村党支部的选举状况日趋良好。许多村党支部的选举程序规范、充分贯彻选举的基本原则，选出了一批思想素质高、办事能力强、文化程度高、群众威信高的领导班子，这些领导班子在促进农村的物质文明建设和精神文明建设中发挥了积极的作用。例如：“黑龙江省桦南县幸福乡五一村党支部，带领全村党员、群众。。。。。。。。。。。。。。。。。
参考文献
[1]中共中央组织部组织局.在改革和建设中增强基层党组织的活力—全国先进党支部工作经验选编[M].北京：中共党史出版社，1987.
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[4]陈家喜.农村基层党组织选举改革：进展与问题[J].云南行政学院报，2006，1.
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[8]李卫东．要进一步加强农村基层党组织的建设—关于山西省农村基层党组织建设情况的调查报告[J]．理论探索，2001，4．
[9]徐松南．关于农村基层党组织建设情况调查报告[J]．理论月刊，2000，10．
[10]乔秀颐.论改革和完善党内选举制度[D].山东：山东大学，2007．
[11]张富良，洪向华.建设社会主义新农村学习读本[M].北京：中共党史出版社，2006.
[12]周长胜.农村党支部建设[M]. 北京：红旗出版社，2006. 91.
[13]金钊，王文滋，李清华.农村党的基层组织工作指南[M].北京：人民日报出版社，2003.
[14]陈代昌．来自基层的变革—对民主政治建设的微观思考[M]．北京：中共中央党校出版社，2007．
[15]中国共产党章程及相关党内规章[M].北京：人民出版社，2006.
[16]郑长忠.中国共产党党内民主制度创新[M] .天津：天津人民出版社，2005.
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[18]陈家喜，成守勇.乡村党组织选举改革：阶段实践与发展前景[J].社会主义研究，2005，6.
