市场经济条件下政府职能转变的思考.doc
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市场经济条件下政府职能转变的思考,本文 共28页 2万余字摘要随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。在这样一个大背景下，许多新的社会团体...
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市场经济条件下政府职能转变的思考
本文 共28页 2万余字
摘 要
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。在这样一个大背景下，许多新的社会团体应运而生，许多公民的思想也产生了变化，同时政治制度与经济体制都有了相应的完善。这些因素都在一定程度上促进了政府职能的转变。为了满足公民的需要、适应时代的新要求，政府在政治、经济、文化与社会各个方面都必须进行相应的转变，解决好党政不分、政企不分及政府工作效率不高等问题。从职能方式、职能中心与职能关系三个方面着手完成对政府职能的转变，以经济建设为中心，适应市场经济的发展与人民提出的新要求，并且按照新的价值取向转变政府职能，实现从“管制刑政府”向“服务型政府”、从“无限责任”向“有限责任”、从“行政管理”向“公共管理”、从“集权行政”向“分权行政”的转变，真正的建立起一个分权型政府、服务型政府。
关键词：市场经济 政府职能 转变 大部制 服务型社会
Abstract
Since the socialist market economic system is established and to be perfect, it requires the total superstructure including the administrative management system to support and adapt to it. At the same time, it asked the Government’s function and structure to be adjusted the change of it. This is not only the core issue of the administration organizational reform as well as the organization reform, but also is the central link to improve the socialist market economic system. In this situation, many social groups have been founded, and many citizen's thought have had the change. Simultaneously the political system and economic system are center and establish a decentralized and service government.....
Key words: Market economy; Government functions; change; most system; government services;
目 录
摘 要………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT……………………………………………………………Ⅳ
引 言………………………………………………………………1
一、关于政府职能的一般理论……………………………………2
（一）基本职能……………………………………………………2
1.政治职能………………………………………………………………………2
2.经济职能………………………………………………………………………2
3.文化职能………………………………………………………………………2
4.社会职能………………………………………………………………………3
（二）运行职能……………………………………………………3
1.计划职能………………………………………………………………………3
2.组织职能………………………………………………………………………3
3.协调职能………………………………………………………………………3
4.控制职能………………………………………………………………………4
（三）层次职能……………………………………………………4
1.中央政府的职能………………………………………………………………4
2.地方政府的职能………………………………………………………………4
二、市场经济条件下政府职能转变的动力………………………6
（一）组织动力……………………………………………………6
（二）文化动力……………………………………………………6
（三）政治动力……………………………………………………7
（四）体制动力……………………………………………………7
三、 市场经济条件下政府职能转变的基本内容…………… …9
（一）职能重心的转变……………………………………………9
1.由注重政治统治职能向社会管理职能转变…………………………………9
2.由注重阶级斗争向注重经济建设职能转变…………………………………9
（二）职能方式的转变……………………………………………10
1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合 …………………………………………………………………10
2.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理主 …………………10
3.由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来 ………………11
（三）职能关系的转变 ……………………………………………11
1.外部关系的转变 ………………………………………………………………11
2.内部关系的转变 ………………………………………………………………14
四、市场经济条件下政府职能转变的价值取向 …………… …16
（一）实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变……… …16
（二）实现“无限责任”向“有限责任”的转变………… ……16
（三）实现“行政管理”向“公共管理”的转变………………17
（四）实现“集权行政”向“分权行政”的转变………………17
结论……………………………………………………………………19
参考文献……………………………………………………………20
致谢…………………………………………………………………21
参考文献
[1] 郭小聪.政府经济职能与宏观管理[M].广州:中山大学出版社,1997.
[2] 朱光华.政府经济职能和体制改革[M] .天津:天津人民出版社,1997.
[3] 夏书章主编.行政管理学[M].广州:中山大学出版社,2005.
[4] 姜大谦.政府理论概要[M].宁夏:宁夏人民出版社,2005.
[5] 沈亚平,王骚主编.社会转型与行政发展[M].天津:南开大学出版
[7] 江起庸.行政管理学案例教程[M]. 广州:中山大学出版社,2000.
本文 共28页 2万余字
摘 要
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。在这样一个大背景下，许多新的社会团体应运而生，许多公民的思想也产生了变化，同时政治制度与经济体制都有了相应的完善。这些因素都在一定程度上促进了政府职能的转变。为了满足公民的需要、适应时代的新要求，政府在政治、经济、文化与社会各个方面都必须进行相应的转变，解决好党政不分、政企不分及政府工作效率不高等问题。从职能方式、职能中心与职能关系三个方面着手完成对政府职能的转变，以经济建设为中心，适应市场经济的发展与人民提出的新要求，并且按照新的价值取向转变政府职能，实现从“管制刑政府”向“服务型政府”、从“无限责任”向“有限责任”、从“行政管理”向“公共管理”、从“集权行政”向“分权行政”的转变，真正的建立起一个分权型政府、服务型政府。
关键词：市场经济 政府职能 转变 大部制 服务型社会
Abstract
Since the socialist market economic system is established and to be perfect, it requires the total superstructure including the administrative management system to support and adapt to it. At the same time, it asked the Government’s function and structure to be adjusted the change of it. This is not only the core issue of the administration organizational reform as well as the organization reform, but also is the central link to improve the socialist market economic system. In this situation, many social groups have been founded, and many citizen's thought have had the change. Simultaneously the political system and economic system are center and establish a decentralized and service government.....
Key words: Market economy; Government functions; change; most system; government services;
目 录
摘 要………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT……………………………………………………………Ⅳ
引 言………………………………………………………………1
一、关于政府职能的一般理论……………………………………2
（一）基本职能……………………………………………………2
1.政治职能………………………………………………………………………2
2.经济职能………………………………………………………………………2
3.文化职能………………………………………………………………………2
4.社会职能………………………………………………………………………3
（二）运行职能……………………………………………………3
1.计划职能………………………………………………………………………3
2.组织职能………………………………………………………………………3
3.协调职能………………………………………………………………………3
4.控制职能………………………………………………………………………4
（三）层次职能……………………………………………………4
1.中央政府的职能………………………………………………………………4
2.地方政府的职能………………………………………………………………4
二、市场经济条件下政府职能转变的动力………………………6
（一）组织动力……………………………………………………6
（二）文化动力……………………………………………………6
（三）政治动力……………………………………………………7
（四）体制动力……………………………………………………7
三、 市场经济条件下政府职能转变的基本内容…………… …9
（一）职能重心的转变……………………………………………9
1.由注重政治统治职能向社会管理职能转变…………………………………9
2.由注重阶级斗争向注重经济建设职能转变…………………………………9
（二）职能方式的转变……………………………………………10
1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合 …………………………………………………………………10
2.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理主 …………………10
3.由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来 ………………11
（三）职能关系的转变 ……………………………………………11
1.外部关系的转变 ………………………………………………………………11
2.内部关系的转变 ………………………………………………………………14
四、市场经济条件下政府职能转变的价值取向 …………… …16
（一）实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变……… …16
（二）实现“无限责任”向“有限责任”的转变………… ……16
（三）实现“行政管理”向“公共管理”的转变………………17
（四）实现“集权行政”向“分权行政”的转变………………17
结论……………………………………………………………………19
参考文献……………………………………………………………20
致谢…………………………………………………………………21
参考文献
[1] 郭小聪.政府经济职能与宏观管理[M].广州:中山大学出版社,1997.
[2] 朱光华.政府经济职能和体制改革[M] .天津:天津人民出版社,1997.
[3] 夏书章主编.行政管理学[M].广州:中山大学出版社,2005.
[4] 姜大谦.政府理论概要[M].宁夏:宁夏人民出版社,2005.
[5] 沈亚平,王骚主编.社会转型与行政发展[M].天津:南开大学出版
[7] 江起庸.行政管理学案例教程[M]. 广州:中山大学出版社,2000.
