防范村民委员会选举中“贿选”的对策.doc
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防范村民委员会选举中“贿选”的对策,22页1.22万字目录摘要ivabstracv引言1一、村民委员会选举中“贿选”产生的原因2（一）政治原因2⒈现行的相关法律、法规不完善2⒉选举的相关制度不健全2⒊选举的监督机制不完善3⒋村委会权力运行不规范3（二）经济原因3⒈农村经济发展水平比较低3⒉“村官”背后隐含着丰厚的利益4（三）文化原因4⒈村干部的政治素质比...
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22页1.22万字
目 录
摘 要……………………………………………………………………………………IV
ABSTRAC…………………………………………………………………………………V
引 言………………………………………………………………………………………1
一、村民委员会选举中“贿选”产生的原因…………………………………2（一）政治原因…………………………………………………………………………2
⒈现行的相关法律、法规不完善………………………………………………………2
⒉选举的相关制度不健全………………………………………………………………2
⒊选举的监督机制不完善………………………………………………………………3
⒋村委会权力运行不规范………………………………………………………………3
（二）经济原因…………………………………………………………………………3
⒈农村经济发展水平比较低……………………………………………………………3
⒉“村官”背后隐含着丰厚的利益……………………………………………………4
（三）文化原因…………………………………………………………………………4
⒈村干部的政治素质比较低……………………………………………………………4
⒉村民的文化水平低……………………………………………………………………4
（四）社会原因…………………………………………………………………………4
⒈乡镇政府与村民委员会之间的关系处理不当………………………………………4
⒉村委会贿选频繁发生，使村民对选举缺乏信任……………………………………5
二、村民委员会选举中“贿选”的主要形式…………………………………6
（一）金钱贿赂…………………………………………………………………………6
（二）实物馈赠…………………………………………………………………………6
（三）利益承诺…………………………………………………………………………6
（四）请客吃饭…………………………………………………………………………6
（五）暗箱操作…………………………………………………………………………6
三、村民委员会选举中“贿选”造成的危害 …………………………………8
（一）贿选破坏了乡村民主…………………………………………………………8
（二）贿选削弱了农村集体经济的发展…………………………………………8
（三）贿选扰乱了农村公共秩序 …………………………………………………8
（四）贿选挫伤了村民选举的积极性……………………………………………8
四、范村民委员会选举中“贿选”的对策……………………………………10
（一）政治方面………………………………………………………………………10
⒈完善相关的法律、法规………………………………………………………………10
⒉健全村民委员会选举制度，规范选举的相关程序…………………………………10
⒊构建良性运转的长效监督机制 ……………………………………………………10
⒋落实农村治理结构，规范村委会权力的运行………………………………………11
（二）经济方面………………………………………………………………………11
⒈促进农村经济的快速发展 …………………………………………………………11
⒉强化村委会的社会职能 ……………………………………………………………11
（三）文化方面………………………………………………………………………11
⒈加强村干部的思想政治教育 ………………………………………………………11
⒉加强宣传教育，提高村民的民主法制意识…………………………………………11
（四）社会方面………………………………………………………………………11
⒈深入探索和认识村民委员会与乡镇政府之间的关系 ……………………………12
⒉广泛宣传村民委员会选举的成果 …………………………………………………12
⒊充分发挥社会监督的作用 …………………………………………………………12
结 论……………………………………………………………………………………13
参考文献…………………………………………………………………………………14
致 谢……………………………………………………………………………………15
摘 要
随着村民委员会组织法的颁布，村民委员会选举在我国的逐步推行，全国60多万个村民委员会现已基本实现了真正的民主选举。在此过程中，贿选作为其一个“副产品”也随之产生了，并引起社会广泛关注。村民委员会选举中贿选产生的原因是多方面的，主要有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等，其形式也是多种多样的，有金钱贿赂、实物馈赠、利益承诺、请客吃饭和暗箱操作等。如今，贿选造成的危害日益严重，它破坏了乡村的民主，制约了农村经济的发展，扰乱了农村公共秩序，挫伤了村民选举的积极性等。针对贿选产生的原因及形式、危害，遏制贿选必须采用标本兼治的手段，在逐步减小其危害的同时，从其政治、经济、文化、社会等方面做到全面防范。
关键词：村委会 选举 贿选
Prevent To "Election Bribery" Measures In The Village Committee Elections
ABSTRACT
With the village committee organization law was enacted，the village committee elections were implemented step by step in China, more than 60 million villagers committee has basically achieved a truly democratic elections. In this process, election bribery as a "byproduct" also will be produced and caused widespread social concern. The election bribery produce a variety of reasons in the village committee elections, mainly political reasons, economic reasons, cultural reasons and social reasons, with a wide variety of its forms, such as bribery money, gifts in kind, interest commitments, inviting guests to eat and the black box operation and so on. Now, the harm caused by election bribery more and more serious , it destroyed the village of democracy, hampering the rural economic development, disrupting the public order in rural areas, dampened the enthusiasm of the village election, and so on. The reasons for election bribery and forms, mischief, so curb election bribery must use the means of tackling both the symptoms and gradually reduce the harm, while its political, economic, cultural, and social aspects to comprehensive prevention.
Key words: The village committee；Election；Election bribery
引 言
自村民委员会组织法颁布至今，村民委员会直接选举在我国已进行了近二十年 [ ]，全国60多万个村民委员会基本已实现了真正的民主直选。作为我国村民自治的一项重要内容，它的逐步贯彻落实对我国社会主义基层民主建设进程取得巨大进展，对我国社会主义政治的发展起着良好的推动作用。但是，随着村民委员会直选的逐步推行，贿选作为选举的一个“副产品”也随着选举的激烈竞争产生了，而且最近几年尤为猖獗。
按照我国人大常委会、国务院、民政部印发的《<中华人民共和国村民委员会组织法>条文释义》的解释，贿选是指“以获取选票为目的，用财物或其他利益贿赂选民、选举人或工作人员，使其违反自己的意愿参加选举，或者在选举中进行舞弊，并对正常的选举工作产生影响的活动”[2]。贿选的实质是权钱交易，它用非强迫的利益手段影响选民的意愿，直接或变相以财物换取选票，赢得公共权力，这是用物质利益干涉民主政治法则，与民主原则是相背离的。因此，遏制贿选成为我国现今发展政治民主的一项重要任务。要想切实地解决贿选问题，首先就必须对贿选有一个深切的认识，然后在认识的基础上，针对它的相关因素采取标本兼治的手段来逐渐减少贿选的发生，逐步推进我国民主法制的进程[3]。
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参考文献：
[1]全国人大常委会法工委.村民委员会组织法学习读本[M].北京:中国民主法制出版社,1998.
[2]徐延山.村委会直选中的贿选现象与遏制对策[J].中共浙江省党校学报,2006(6).
[3]吴玉英.村委会直选中的贿选现象及其防治[J].青海社会科学,2007(3).
[4]孟庆尧.村委会选举中的贿选及其界定[DB].中国选举与治理网,2008.3.20链接.
[5]法律出版社法规中心.中华人民共和国村民委员会组织法注释本[A].北京：法律出版社,2006.
[6]律师协会.村委会选举中的贿选分析[DB].银川律师协会网,2008.3.20链接.
[7]村委会直选:以阳光监督消除贿选毒瘤[DB].中国人大新闻网,2008.3.20链接.
[8]焦洪昌,刘永峰.村民自治中的“贿选”问题[J].参政论坛,2006(3).
[9]董礼胜.村委会选举中贿选现象的成因[J].乡村中国观察,2007(7).
[10]肖官堂.村委会换届选举过程中存在贿选的原因及对策[DB].人民
目 录
摘 要……………………………………………………………………………………IV
ABSTRAC…………………………………………………………………………………V
引 言………………………………………………………………………………………1
一、村民委员会选举中“贿选”产生的原因…………………………………2（一）政治原因…………………………………………………………………………2
⒈现行的相关法律、法规不完善………………………………………………………2
⒉选举的相关制度不健全………………………………………………………………2
⒊选举的监督机制不完善………………………………………………………………3
⒋村委会权力运行不规范………………………………………………………………3
（二）经济原因…………………………………………………………………………3
⒈农村经济发展水平比较低……………………………………………………………3
⒉“村官”背后隐含着丰厚的利益……………………………………………………4
（三）文化原因…………………………………………………………………………4
⒈村干部的政治素质比较低……………………………………………………………4
⒉村民的文化水平低……………………………………………………………………4
（四）社会原因…………………………………………………………………………4
⒈乡镇政府与村民委员会之间的关系处理不当………………………………………4
⒉村委会贿选频繁发生，使村民对选举缺乏信任……………………………………5
二、村民委员会选举中“贿选”的主要形式…………………………………6
（一）金钱贿赂…………………………………………………………………………6
（二）实物馈赠…………………………………………………………………………6
（三）利益承诺…………………………………………………………………………6
（四）请客吃饭…………………………………………………………………………6
（五）暗箱操作…………………………………………………………………………6
三、村民委员会选举中“贿选”造成的危害 …………………………………8
（一）贿选破坏了乡村民主…………………………………………………………8
（二）贿选削弱了农村集体经济的发展…………………………………………8
（三）贿选扰乱了农村公共秩序 …………………………………………………8
（四）贿选挫伤了村民选举的积极性……………………………………………8
四、范村民委员会选举中“贿选”的对策……………………………………10
（一）政治方面………………………………………………………………………10
⒈完善相关的法律、法规………………………………………………………………10
⒉健全村民委员会选举制度，规范选举的相关程序…………………………………10
⒊构建良性运转的长效监督机制 ……………………………………………………10
⒋落实农村治理结构，规范村委会权力的运行………………………………………11
（二）经济方面………………………………………………………………………11
⒈促进农村经济的快速发展 …………………………………………………………11
⒉强化村委会的社会职能 ……………………………………………………………11
（三）文化方面………………………………………………………………………11
⒈加强村干部的思想政治教育 ………………………………………………………11
⒉加强宣传教育，提高村民的民主法制意识…………………………………………11
（四）社会方面………………………………………………………………………11
⒈深入探索和认识村民委员会与乡镇政府之间的关系 ……………………………12
⒉广泛宣传村民委员会选举的成果 …………………………………………………12
⒊充分发挥社会监督的作用 …………………………………………………………12
结 论……………………………………………………………………………………13
参考文献…………………………………………………………………………………14
致 谢……………………………………………………………………………………15
摘 要
随着村民委员会组织法的颁布，村民委员会选举在我国的逐步推行，全国60多万个村民委员会现已基本实现了真正的民主选举。在此过程中，贿选作为其一个“副产品”也随之产生了，并引起社会广泛关注。村民委员会选举中贿选产生的原因是多方面的，主要有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等，其形式也是多种多样的，有金钱贿赂、实物馈赠、利益承诺、请客吃饭和暗箱操作等。如今，贿选造成的危害日益严重，它破坏了乡村的民主，制约了农村经济的发展，扰乱了农村公共秩序，挫伤了村民选举的积极性等。针对贿选产生的原因及形式、危害，遏制贿选必须采用标本兼治的手段，在逐步减小其危害的同时，从其政治、经济、文化、社会等方面做到全面防范。
关键词：村委会 选举 贿选
Prevent To "Election Bribery" Measures In The Village Committee Elections
ABSTRACT
With the village committee organization law was enacted，the village committee elections were implemented step by step in China, more than 60 million villagers committee has basically achieved a truly democratic elections. In this process, election bribery as a "byproduct" also will be produced and caused widespread social concern. The election bribery produce a variety of reasons in the village committee elections, mainly political reasons, economic reasons, cultural reasons and social reasons, with a wide variety of its forms, such as bribery money, gifts in kind, interest commitments, inviting guests to eat and the black box operation and so on. Now, the harm caused by election bribery more and more serious , it destroyed the village of democracy, hampering the rural economic development, disrupting the public order in rural areas, dampened the enthusiasm of the village election, and so on. The reasons for election bribery and forms, mischief, so curb election bribery must use the means of tackling both the symptoms and gradually reduce the harm, while its political, economic, cultural, and social aspects to comprehensive prevention.
Key words: The village committee；Election；Election bribery
引 言
自村民委员会组织法颁布至今，村民委员会直接选举在我国已进行了近二十年 [ ]，全国60多万个村民委员会基本已实现了真正的民主直选。作为我国村民自治的一项重要内容，它的逐步贯彻落实对我国社会主义基层民主建设进程取得巨大进展，对我国社会主义政治的发展起着良好的推动作用。但是，随着村民委员会直选的逐步推行，贿选作为选举的一个“副产品”也随着选举的激烈竞争产生了，而且最近几年尤为猖獗。
按照我国人大常委会、国务院、民政部印发的《<中华人民共和国村民委员会组织法>条文释义》的解释，贿选是指“以获取选票为目的，用财物或其他利益贿赂选民、选举人或工作人员，使其违反自己的意愿参加选举，或者在选举中进行舞弊，并对正常的选举工作产生影响的活动”[2]。贿选的实质是权钱交易，它用非强迫的利益手段影响选民的意愿，直接或变相以财物换取选票，赢得公共权力，这是用物质利益干涉民主政治法则，与民主原则是相背离的。因此，遏制贿选成为我国现今发展政治民主的一项重要任务。要想切实地解决贿选问题，首先就必须对贿选有一个深切的认识，然后在认识的基础上，针对它的相关因素采取标本兼治的手段来逐渐减少贿选的发生，逐步推进我国民主法制的进程[3]。
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参考文献：
[1]全国人大常委会法工委.村民委员会组织法学习读本[M].北京:中国民主法制出版社,1998.
[2]徐延山.村委会直选中的贿选现象与遏制对策[J].中共浙江省党校学报,2006(6).
[3]吴玉英.村委会直选中的贿选现象及其防治[J].青海社会科学,2007(3).
[4]孟庆尧.村委会选举中的贿选及其界定[DB].中国选举与治理网,2008.3.20链接.
[5]法律出版社法规中心.中华人民共和国村民委员会组织法注释本[A].北京：法律出版社,2006.
[6]律师协会.村委会选举中的贿选分析[DB].银川律师协会网,2008.3.20链接.
[7]村委会直选:以阳光监督消除贿选毒瘤[DB].中国人大新闻网,2008.3.20链接.
[8]焦洪昌,刘永峰.村民自治中的“贿选”问题[J].参政论坛,2006(3).
[9]董礼胜.村委会选举中贿选现象的成因[J].乡村中国观察,2007(7).
[10]肖官堂.村委会换届选举过程中存在贿选的原因及对策[DB].人民
