关于市场经济条件下政府职能转变的思考.doc
约27页DOC格式手机打开展开
关于市场经济条件下政府职能转变的思考,27页1.88万字摘要随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。在这样一个大背景下，许多新的社会团体应...
内容介绍
此文档由会员 20023286 发布
关于市场经济条件下政府职能转变的思考
27页1.88万字
摘 要
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。在这样一个大背景下，许多新的社会团体应运而生，许多公民的思想也产生了变化，同时政治制度与经济体制都有了相应的完善。这些因素都在一定程度上促进了政府职能的转变。为了满足公民的需要、适应时代的新要求，政府在政治、经济、文化与社会各个方面都必须进行相应的转变，解决好党政不分、政企不分及政府工作效率不高等问题。从职能方式、职能中心与职能关系三个方面着手完成对政府职能的转变，以经济建设为中心，适应市场经济的发展与人民提出的新要求，并且按照新的价值取向转变政府职能，实现从“管制刑政府”向“服务型政府”、从“无限责任”向“有限责任”、从“行政管理”向“公共管理”、从“集权行政”向“分权行政”的转变，真正的建立起一个分权型政府、服务型政府。
关键词：市场经济 政府职能 转变 大部制 服务型社会
目 录
摘 要………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT……………………………………………………………Ⅳ
引 言………………………………………………………………1
一、关于政府职能的一般理论……………………………………2
（一）基本职能……………………………………………………2
1.政治职能………………………………………………………………………2
2.经济职能………………………………………………………………………2
3.文化职能………………………………………………………………………2
4.社会职能………………………………………………………………………3
（二）运行职能……………………………………………………3
1.计划职能………………………………………………………………………3
2.组织职能………………………………………………………………………3
3.协调职能………………………………………………………………………3
4.控制职能………………………………………………………………………4
（三）层次职能……………………………………………………4
1.中央政府的职能………………………………………………………………4
2.地方政府的职能………………………………………………………………4
二、市场经济条件下政府职能转变的动力………………………6
（一）组织动力……………………………………………………6
（二）文化动力……………………………………………………6
（三）政治动力……………………………………………………7
（四）体制动力……………………………………………………7
三、 市场经济条件下政府职能转变的基本内容…………… …9
（一）职能重心的转变……………………………………………9
1.由注重政治统治职能向社会管理职能转变…………………………………9
2.由注重阶级斗争向注重经济建设职能转变…………………………………9
（二）职能方式的转变……………………………………………10
1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合 …………………………………………………………………10
2.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理主 …………………10
3.由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来 ………………11
（三）职能关系的转变 ……………………………………………11
1.外部关系的转变 ………………………………………………………………11
2.内部关系的转变 ………………………………………………………………14
四、市场经济条件下政府职能转变的价值取向 …………… …16
（一）实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变……… …16
（二）实现“无限责任”向“有限责任”的转变………… ……16
（三）实现“行政管理”向“公共管理”的转变………………17
（四）实现“集权行政”向“分权行政”的转变………………17
结论……………………………………………………………………19
参考文献……………………………………………………………20
致谢…………………………………………………………………21
参考文献
[1] 郭小聪.政府经济职能与宏观管理[M].广州:中山大学出版社,1997.
[2] 朱光华.政府经济职能和体制改革[M] .天津:天津人民出版社,1997.
[3] 夏书章主编.行政管理学[M].广州:中山大学出版社,2005.
[4] 姜大谦.政府理论概要[M].宁夏:宁夏人民出版社,2005.
[5] 沈亚平,王骚主编.社会转型与行政发展[M].天津:南开大学出版社,2005.
[6] 中国（海南）改革发展研究院.政府转型——中国改革下一步[M].北京:中国经济出版社,2005.
[7] 江起庸.行政管理学案例教程[M]. 广州:中山大学出版社,2000.
[8] 世界银行.新世纪的发展挑战——2020年的中国[M].北京:中国财政经济出版社,1997.
[9] [美]斯蒂格利茨.政府为什么干预经济：政府在市场经济中的角色[M].北京:中国物资出版社,1998.
[10] 闫书勤.关于社会主义市场经济条件下加快政府职能转变的几点
27页1.88万字
摘 要
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。在这样一个大背景下，许多新的社会团体应运而生，许多公民的思想也产生了变化，同时政治制度与经济体制都有了相应的完善。这些因素都在一定程度上促进了政府职能的转变。为了满足公民的需要、适应时代的新要求，政府在政治、经济、文化与社会各个方面都必须进行相应的转变，解决好党政不分、政企不分及政府工作效率不高等问题。从职能方式、职能中心与职能关系三个方面着手完成对政府职能的转变，以经济建设为中心，适应市场经济的发展与人民提出的新要求，并且按照新的价值取向转变政府职能，实现从“管制刑政府”向“服务型政府”、从“无限责任”向“有限责任”、从“行政管理”向“公共管理”、从“集权行政”向“分权行政”的转变，真正的建立起一个分权型政府、服务型政府。
关键词：市场经济 政府职能 转变 大部制 服务型社会
目 录
摘 要………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT……………………………………………………………Ⅳ
引 言………………………………………………………………1
一、关于政府职能的一般理论……………………………………2
（一）基本职能……………………………………………………2
1.政治职能………………………………………………………………………2
2.经济职能………………………………………………………………………2
3.文化职能………………………………………………………………………2
4.社会职能………………………………………………………………………3
（二）运行职能……………………………………………………3
1.计划职能………………………………………………………………………3
2.组织职能………………………………………………………………………3
3.协调职能………………………………………………………………………3
4.控制职能………………………………………………………………………4
（三）层次职能……………………………………………………4
1.中央政府的职能………………………………………………………………4
2.地方政府的职能………………………………………………………………4
二、市场经济条件下政府职能转变的动力………………………6
（一）组织动力……………………………………………………6
（二）文化动力……………………………………………………6
（三）政治动力……………………………………………………7
（四）体制动力……………………………………………………7
三、 市场经济条件下政府职能转变的基本内容…………… …9
（一）职能重心的转变……………………………………………9
1.由注重政治统治职能向社会管理职能转变…………………………………9
2.由注重阶级斗争向注重经济建设职能转变…………………………………9
（二）职能方式的转变……………………………………………10
1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合 …………………………………………………………………10
2.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理主 …………………10
3.由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来 ………………11
（三）职能关系的转变 ……………………………………………11
1.外部关系的转变 ………………………………………………………………11
2.内部关系的转变 ………………………………………………………………14
四、市场经济条件下政府职能转变的价值取向 …………… …16
（一）实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变……… …16
（二）实现“无限责任”向“有限责任”的转变………… ……16
（三）实现“行政管理”向“公共管理”的转变………………17
（四）实现“集权行政”向“分权行政”的转变………………17
结论……………………………………………………………………19
参考文献……………………………………………………………20
致谢…………………………………………………………………21
参考文献
[1] 郭小聪.政府经济职能与宏观管理[M].广州:中山大学出版社,1997.
[2] 朱光华.政府经济职能和体制改革[M] .天津:天津人民出版社,1997.
[3] 夏书章主编.行政管理学[M].广州:中山大学出版社,2005.
[4] 姜大谦.政府理论概要[M].宁夏:宁夏人民出版社,2005.
[5] 沈亚平,王骚主编.社会转型与行政发展[M].天津:南开大学出版社,2005.
[6] 中国（海南）改革发展研究院.政府转型——中国改革下一步[M].北京:中国经济出版社,2005.
[7] 江起庸.行政管理学案例教程[M]. 广州:中山大学出版社,2000.
[8] 世界银行.新世纪的发展挑战——2020年的中国[M].北京:中国财政经济出版社,1997.
[9] [美]斯蒂格利茨.政府为什么干预经济：政府在市场经济中的角色[M].北京:中国物资出版社,1998.
[10] 闫书勤.关于社会主义市场经济条件下加快政府职能转变的几点
