论有限政府与有效政府.doc
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论有限政府与有效政府,27页1.93余万字 摘要发端于西方的有限政府理论，主要是探讨政府权力应该在多大的程度上、多大的范围内行使。斯密、凯恩斯、诺齐克也从不同的角度对政府的权力行使的范围和程度做了界定和说明。但到了20世纪80年代末期，政府治理的实践使有限政府理论的缺陷和不足曝露无疑，要求建立一个有能力和有效率的政府——...
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论有限政府与有效政府
27页1.93余万字
摘要
发端于西方的有限政府理论，主要是探讨政府权力应该在多大的程度上、多大的范围内行使。斯密、凯恩斯、诺齐克也从不同的角度对政府的权力行使的范围和程度做了界定和说明。但到了20世纪80年代末期，政府治理的实践使有限政府理论的缺陷和不足曝露无疑，要求建立一个有能力和有效率的政府——有效政府的呼声不断高涨，使有限政府向有效政府的过渡也成了现实的需要。当代的国内外学者对有效政府也做了初步探讨；然而，有限政府与有效政府之间存在怎样的关系，如何才能实现有效政府乃是国内外学者关注的焦点。政府要“有效”必须要以政府的“有限”为前提，而有效政府才是我们最终追求的目标。本文将从有限政府与有效政府的关系出发，探讨在政府权力有限的前提下实现有效政府的途径和方法。同时，从我国大部制改革背景下，对我国的有效政府的建立，做了几个方面的探讨。对以上问题的探讨，也为各国建设有效政府提供一定的借鉴意义。
关键词 政府，有限政府，无限政府，有效政府，服务型政府，大部制
Abstract
Started in the Western theory of limited government, mainly on government power should be the extent to which, within the scope of how much exercise. Smith、Cairns、Nozick from a different perspective on the exercise of the powers of the Government to do the scope and extent of the definition and description. But in the 20th century to the late 1980s, the practice of governance so that the theory of limited government shortcomings and inadequacies exposed There is no doubt that called for the establishment of a capable and efficient government-effectively the Government's voice rising, the government limited the transition to effective government Has become real needs. Contemporary scholars at home and abroad for effective government.....
Key words： limited government, the government unlimited, effective government , service-oriented government, most system
目 录
摘要 Ⅰ
Abstrac Ⅱ
引言 1
一、有限政府 2
（一）国内外学者对有限政府的理解与研究 2
1. 早期西方学者对有限政府的理解 2
2. 当代国内外学者对有限政府的理解 4
（二）对有限政府内涵的界定 6
二、有效政府 8
（一）当代国内外学者对有效政府的理解与研究 8
1.西方学者对有效政府的理解 8
2.国内学者对有效政府的理解 9
（二）对有效政府内涵的界定 9
三、 有限政府与有效政府的关系 11
（一）有效政府是有限政府发展的最终前途和必然选择 11
1. 有限政府向有效政府的发展 11
2. 建立有效政府的必要性 12
（二）有限政府是实现有效政府的必要条件和前提基础 13
1. 政府权力无限不可能做到政府有效 13
2. 有限政府不等于有效政府，但它是有效政府必要条件 13
3. 有限政府能够实现有效政府 14
四、实现有效政府的对策与措施思考 15
（一）实现有效政府的一般对策与措施 15
1. 实现政府职能有效 15
2. 实现政府机构运作有效 15
3. 推行行政法治 16
（二）在中国大部制改革背景下，如何实现有效政府 17
1. 加快推进大部制下的政府职能转变 18
2. 推进政府转型，重塑政府形象，建立服务政府 19
3. 实现政府合理分权 19
结 语 20
参考文献 21
致谢 22
引言
发端于西方国家的有限政府理论，实质上是自由主义的政府职能理论，其主要目标是从个人权利与自由至上的理念出发，谋求建立权力受到严格限制的政府。需要说明的是，这里的“政府”，不仅涉及国家行政系统，即狭义政府，而且是指包括国家立法、司法和行政系统在内的广义政府。有关“有限政府”的系统描述，实际上是一种试图通过限制国家对社会生活的干预，来协调个人权利与政府权力的关系，在公民个人自由与政府权力的边界之间寻求平衡的政府理念。以斯密为代表的古典自由主义经济学家主张通过自由竞争的市场制度来分散和限制政府权力，只要求维护最弱意义上的有限政府来维护必要的公共秩序。近代以来，密尔等人又在功利主义基础上，提出了用开明社会和开明立法来维护个人与社会自由，限制政府的主张。
自20世纪70年代政治上的新保守主义的重新高涨，无不反映了资产阶级从个人主义与私有财产权出发，要求自身利益不受政府干涉与剥夺的心声，以及进行制度设定的努力。但是无论从操作层面，还是理论层面看，有关建立有限政府的基本模式已受到严峻挑战。当下，在行政实现方面，随着政府在社会公共生活中作用的增强和公民民主意识的提高，越来越多的纳税人要求政府简化工作程序，提高工作效率，以适应现代信息社会的高速发展，即建构“有效政府”的呼声也越来越高。西方世界日益兴起的所谓“治道变革”以及“新公共管理”运动就是这种呼声的具体体现。于是，“有效政府”已经成为现代政府行政改革的基本价值取向。
一个有能力和效率的政府，无论是对经济发展还是社会进步都是不可缺少的。政府的有效性是政府合法性和政府权威的源泉，是政治稳定和政治发展的基石。政府运行的质量也成为了影响国家和社会的发展方向和前景的重要因素之一。那么，一个理想化政府，或者说一个高质量运行的政府（有效政府），它和有限政府之间到底有什么关系？如何才能构建行之有效的政府呢？因此，本文将从两者的涵义、关系出发，来对实现有效政府的措施和方法作出一些粗浅的思考。
参 考 文 献
[1] 毛寿龙．有限政府的经济分析[M] ．上海：三联出版社, 1998年
[2] 曾国安．政府经济学[M] ．武汉：湖北人民出版社, 2002年
[3] 施雪华. 政府权能理论[M] ．杭州：浙江人民出版社，1998，6
[4] 世界银行.蔡秋生等译．1997 年世界发展报告：变革世界中的政府[M].北京：中国财政经济出版社，1997，2
[5] 本书编写组. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M] ．北京
[6] [美] 诺齐克．无政府、国家和乌托邦[M] ．北京：商务印书馆, 1991年
[7] [英] 凯恩斯．就业、利息与货币通论[M] ．北京：商务印书馆, 1963年
[8] [英] 斯密．国富论[M] ．长沙：中南大学出版社, 2004年
[9] [美] 斯蒂格利茨．政府为什么干预经济[M] ．北京：中国物资出版社, 1998年
[10]［美］布坎南．自由、市场和国家[M] ．北京：北京经济学院出版社，1989年
[11]［英］洛克．政府论：下篇[M]．叶启芳，等．北京：商务印书馆，1964年
[12] 刘鹏．论有限政府与有效政府的关系及构建过程[J]．云南大学行政学院学报
27页1.93余万字
摘要
发端于西方的有限政府理论，主要是探讨政府权力应该在多大的程度上、多大的范围内行使。斯密、凯恩斯、诺齐克也从不同的角度对政府的权力行使的范围和程度做了界定和说明。但到了20世纪80年代末期，政府治理的实践使有限政府理论的缺陷和不足曝露无疑，要求建立一个有能力和有效率的政府——有效政府的呼声不断高涨，使有限政府向有效政府的过渡也成了现实的需要。当代的国内外学者对有效政府也做了初步探讨；然而，有限政府与有效政府之间存在怎样的关系，如何才能实现有效政府乃是国内外学者关注的焦点。政府要“有效”必须要以政府的“有限”为前提，而有效政府才是我们最终追求的目标。本文将从有限政府与有效政府的关系出发，探讨在政府权力有限的前提下实现有效政府的途径和方法。同时，从我国大部制改革背景下，对我国的有效政府的建立，做了几个方面的探讨。对以上问题的探讨，也为各国建设有效政府提供一定的借鉴意义。
关键词 政府，有限政府，无限政府，有效政府，服务型政府，大部制
Abstract
Started in the Western theory of limited government, mainly on government power should be the extent to which, within the scope of how much exercise. Smith、Cairns、Nozick from a different perspective on the exercise of the powers of the Government to do the scope and extent of the definition and description. But in the 20th century to the late 1980s, the practice of governance so that the theory of limited government shortcomings and inadequacies exposed There is no doubt that called for the establishment of a capable and efficient government-effectively the Government's voice rising, the government limited the transition to effective government Has become real needs. Contemporary scholars at home and abroad for effective government.....
Key words： limited government, the government unlimited, effective government , service-oriented government, most system
目 录
摘要 Ⅰ
Abstrac Ⅱ
引言 1
一、有限政府 2
（一）国内外学者对有限政府的理解与研究 2
1. 早期西方学者对有限政府的理解 2
2. 当代国内外学者对有限政府的理解 4
（二）对有限政府内涵的界定 6
二、有效政府 8
（一）当代国内外学者对有效政府的理解与研究 8
1.西方学者对有效政府的理解 8
2.国内学者对有效政府的理解 9
（二）对有效政府内涵的界定 9
三、 有限政府与有效政府的关系 11
（一）有效政府是有限政府发展的最终前途和必然选择 11
1. 有限政府向有效政府的发展 11
2. 建立有效政府的必要性 12
（二）有限政府是实现有效政府的必要条件和前提基础 13
1. 政府权力无限不可能做到政府有效 13
2. 有限政府不等于有效政府，但它是有效政府必要条件 13
3. 有限政府能够实现有效政府 14
四、实现有效政府的对策与措施思考 15
（一）实现有效政府的一般对策与措施 15
1. 实现政府职能有效 15
2. 实现政府机构运作有效 15
3. 推行行政法治 16
（二）在中国大部制改革背景下，如何实现有效政府 17
1. 加快推进大部制下的政府职能转变 18
2. 推进政府转型，重塑政府形象，建立服务政府 19
3. 实现政府合理分权 19
结 语 20
参考文献 21
致谢 22
引言
发端于西方国家的有限政府理论，实质上是自由主义的政府职能理论，其主要目标是从个人权利与自由至上的理念出发，谋求建立权力受到严格限制的政府。需要说明的是，这里的“政府”，不仅涉及国家行政系统，即狭义政府，而且是指包括国家立法、司法和行政系统在内的广义政府。有关“有限政府”的系统描述，实际上是一种试图通过限制国家对社会生活的干预，来协调个人权利与政府权力的关系，在公民个人自由与政府权力的边界之间寻求平衡的政府理念。以斯密为代表的古典自由主义经济学家主张通过自由竞争的市场制度来分散和限制政府权力，只要求维护最弱意义上的有限政府来维护必要的公共秩序。近代以来，密尔等人又在功利主义基础上，提出了用开明社会和开明立法来维护个人与社会自由，限制政府的主张。
自20世纪70年代政治上的新保守主义的重新高涨，无不反映了资产阶级从个人主义与私有财产权出发，要求自身利益不受政府干涉与剥夺的心声，以及进行制度设定的努力。但是无论从操作层面，还是理论层面看，有关建立有限政府的基本模式已受到严峻挑战。当下，在行政实现方面，随着政府在社会公共生活中作用的增强和公民民主意识的提高，越来越多的纳税人要求政府简化工作程序，提高工作效率，以适应现代信息社会的高速发展，即建构“有效政府”的呼声也越来越高。西方世界日益兴起的所谓“治道变革”以及“新公共管理”运动就是这种呼声的具体体现。于是，“有效政府”已经成为现代政府行政改革的基本价值取向。
一个有能力和效率的政府，无论是对经济发展还是社会进步都是不可缺少的。政府的有效性是政府合法性和政府权威的源泉，是政治稳定和政治发展的基石。政府运行的质量也成为了影响国家和社会的发展方向和前景的重要因素之一。那么，一个理想化政府，或者说一个高质量运行的政府（有效政府），它和有限政府之间到底有什么关系？如何才能构建行之有效的政府呢？因此，本文将从两者的涵义、关系出发，来对实现有效政府的措施和方法作出一些粗浅的思考。
参 考 文 献
[1] 毛寿龙．有限政府的经济分析[M] ．上海：三联出版社, 1998年
[2] 曾国安．政府经济学[M] ．武汉：湖北人民出版社, 2002年
[3] 施雪华. 政府权能理论[M] ．杭州：浙江人民出版社，1998，6
[4] 世界银行.蔡秋生等译．1997 年世界发展报告：变革世界中的政府[M].北京：中国财政经济出版社，1997，2
[5] 本书编写组. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M] ．北京
[6] [美] 诺齐克．无政府、国家和乌托邦[M] ．北京：商务印书馆, 1991年
[7] [英] 凯恩斯．就业、利息与货币通论[M] ．北京：商务印书馆, 1963年
[8] [英] 斯密．国富论[M] ．长沙：中南大学出版社, 2004年
[9] [美] 斯蒂格利茨．政府为什么干预经济[M] ．北京：中国物资出版社, 1998年
[10]［美］布坎南．自由、市场和国家[M] ．北京：北京经济学院出版社，1989年
[11]［英］洛克．政府论：下篇[M]．叶启芳，等．北京：商务印书馆，1964年
[12] 刘鹏．论有限政府与有效政府的关系及构建过程[J]．云南大学行政学院学报
