具体行政行为越权与滥用权力.doc

11页1.19万余字内 容 摘 要

为了有效地监督行政机关依法行政，保障国家行政管理活动的正常进行，维护公民、法人和其他组织的合法权益，我国现行有关法律和法规，对具体行政行为超越职权和滥用权力进行制约和限制，并且建立和发展其各具特色的制约行政行为的制度。通过对超越行政职权及滥用行政权力的内涵、表现形式、产生的原因及其危害等问题进行剖析论述，对如何制约具体行政行为，防止行政机关超越职权和滥用权力，尤其是在如何控制行政权力膨胀，加强权力机关和司法机关的监督和舆论监督等方面提出对策。

关键词：超越职权 滥用职权 行政机关 行政行为
















目 录

一、具体行政行为越权与滥用权力的具体形式………………………………………1
（一）具体行政行为越权的具体形式…………………………………………………1
（一）具体行政行为越权的具体形式…………………………………………………2
（二）具体行政行为滥用权力的具体形式……………………………………………3
二、剖析产生具体行政行为越权与滥用权力的原因及危害…………………………3
（一）具体行政行为超越职权与滥用权力产生之主要原因…………………………3
（二）具体行政行为越权与滥用权力的危害…………………………………………4
三、防止具体行政行为越权与滥用权力之对策………………………………………5
（一）精简机构，减轻政府机构臃肿…………………………………………………5
（二）完善行政法律、法规，严格行政权的设定……………………………………5
（三）提高行政执法主体的素质………………………………………………………6
（四）加强行政法制监督………………………………………………………………6
（五）加强对行政性事业性收费和罚没收入的监督和管理，实施罚款决定与罚款
收缴分离的办法…………………………………………………………………7
参考文献…………………………………………………………………………………8











具体行政行为越权与滥用权力

具体行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，属于某个人或组织，或者某一具体社会事项(1) 。国家赋予各级行政机关相应权力，其行政行为应服务于国家利益，并服从国家法律法规。逆其行，很容易出现具体行政行为的越权与滥用权力。在这里，我谈谈自己的看法。
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参考文献
⑴罗豪才主编的《行政法学》，北京大学出版社2000年3月第3版P101
⑵马　原 行政诉讼知识文库[Ｚ] 北京:北京师范学院出版社,1990P352-353
⑶（注：参见姜明安主编《行政诉讼与行政执法的法律适用》，人民法院出版社1995年版，第426 页；罗豪才主编《中国司法审查制度》，第392页。）
⑷姚锐敏，易凤兰《违法行政及其法律责任研究》[M]北京：中国方正出版社，2000年1
⑸杨解君《行政违法形态论》[J]南京大学法律评论1999年春季号1
⑹朱新力著《行政法基本原理》，浙江大学出版社1995年版，第256-263页。
⑺罗豪才主编《行政审判问题研究》，北京大学出版社1990年版，第297-298页。
⑻参见朱新力著《行政法基本原理》，浙江大学出版社1995年版，第265页；罗豪才主编《中国司法审查制度》， 北京大学出版社1993年版，第409页。
⑼李祖军：《"滥用职权"刍议》，《人民检察》1993年第8期，第22页。
⑽参见皮纯协主编的《行政行为的司法审查》第110页，中国商业出版社。
⑾参见张尚鹜编著的《行政法教程》第236页，中央广播电视大学出版社。
⑿朱新力著《论行政越权》，《法学研究》1996年第2期，第114页。