浅谈中国高速公路管理体制建设.doc

浅谈中国高速公路管理体制建设

内容摘要

高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体．与一般公路有着较大的区别．随着高速公路建设的不断发展，交通运输业对高速公路运营质量要求越来越高。高速公路管理体制是指能够保证高速公路运营管理活动有效展开的组织形式和运作机制，是在公共交通领域实现政府管理职能的重要组织形式。本文总结了我国高速公路管理的演变过程，论述了我国高速公路管理体制现状，并分析了我国高速公路管理体制以及管理体制中建设体制和经营体制现存的一些问题，提出了我国高速公路管理体制的改革原则。根据高速公路的基本属性特征，对比国外高速公路管理体制的演变，总结与我国基本国情相适应的可借鉴的管理体制，研究提出完善我国高速公路管理体制的一些建议。分析比较了事业管理型、企业管理型和事业单位企业化管理3种高速公路管理体制，总结了我国高速公路管理体制中存在的主要问题，提出建立未来高速公路管理的建议。同时介绍了高速公路的属性，分析了现行高速公路管理体制中存在的问题，通过比较国内和国外高速公路管理体制的利弊，提出了改善高速公路管理体制的建议。并结合山西高速管理体制的现状，提出了一些建议。

关键词：高速公路、管理体制、建设体制、经营体制

目  录

内容摘要 I
引  言 1
1  中国高速公路管理体制的现状 3
1.1  高速公路管理体制的概述 3
1.1.1 中国高速公路管理体制的发展进程 3
1.1.2 中国高速公路管理体制的内涵 4
1.2  中国高速公路管理体制的现状分析 4
1.2.1按机构的性质进行划分 4
1.2.2依据高速公路管理的内容来分 5
1.3当前中国高速公路管理体制的主要问题 6
1.3.1在中国高速公路建设运营体制中存在的一些问题 6
1.3.2中国高速公路养护体制中，存在的一些问题 7
2中国高速公路管理体制的改革 8
2.1.高速公路管理体制上应该实行统一领导、集中管理 8
2.2 高速公路的分级管理 8
2.3.以法律为准则，合理的管理好高速公路 9
2.4.高速公路管理的政企分开 9
3. 国外高速公路管理体制 10
3.1国外高速公路管理的基本体制 10
3.1.1国家授权特许经营的公司管理体制 10
3.1.2由中央政府直接管理的高速公路 10
3.1.3国家授权，由地方政府对高速公路进行管理 11
3.1.4集权式的特殊法人管理体制 11
3.2国外高速公路管理体制的相同特征 12
3.2.1高速公路的建设资金比较稳定 12
3.2.2高速公路的管理主体比较明确 12
3.2.3实行特许经营的收费高速公路，筹资建设效率高 12
4国外高速公路管理体制的借鉴 13
4.1完善的高速公路管理体制需要有健全的法规为前提，高速公路管理机构要精简 13
4.2政府对高速公路管理应起主导作用 13
4.3建立充足和稳定的专项资金 14
5甘肃省高速公路管理主要问题与改善措施 15
5.1甘肃省高速公路管理主要问题 15
5.2完善目前的甘肃省高速公路管理体制 17
5.2.1实现高速公路企业化经营的迅速发展，加强政府的宏观调控 17
5.2.2对高速公路管理机构要进行合理设置和划分 18
5.2.3建立健全的高速公路管理的法规体系 18
5.2.4实现现代化及网络化的高速公路管理 19
6结论 20
参考文献 21