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人口老龄化与我国养老保险制度分析
摘要：目前我国已进入人口老龄化社会的行列，但作为一个发展中大国，由于社会、历史、经济等原因，我国的养老保险制度还存在多种不合理因素。本文在分析人口老龄化对我国养老保险制度影响的基础上，重点探讨了应对人口老龄化的对策，并有针对性的提出一些可操作的建议。
关键词：人口老龄化；养老保险制度；对策
一．我国人口老龄化的现状、特点及发展趋势
（一）人口老龄化的界定
人口老龄化就是老年人口占总人口的比重不断上升的过程，也是人口年龄结构老化的过程，是近代人口再生产过程中出现的一种人口现象。目前世界上对一个国家或地区的人口类型的划分有一个基本的框架（如表1），从中可以看出，60岁以上的老年人口占总人口10%以上或者65岁以上老年人口占总人口7%以上的国家和地区就是老年型国家和地区。
表1国际人口类型划分标准(%)
判断标准 0—14岁人口比例 60岁以上人口比例 65岁以上人口比例 老少人口比例 年龄中位数
年轻型 >40 <5 <4 <15 <20
成年型 30~40 5~10 4~7 15~30 20~30
老年型 ≤30 ≥10 ≥7 ≥30 ≥30
资料来源：谢安：《中国人口老龄化的现状、变化趋势及特点》，统计研究，2004年第8期
（二）我国人口老龄化的现状、特点
根据第五次全国人口普查资料显示，2000年我国65岁以上老年人口已达到8838万人，占总人口的比例达到7.0%，60岁以上老年人口已达13014万人，占总人口的比例已高达10.3%，从数据可以判断，2000年始，我国已真正进入老龄化社会的行列。由于特定的经济、历史等原因，与西方发达国家相比，我国的人口老龄化有其固有的特点：
1.人口老龄化速度快
根据统计资料分析，我国的人口老龄化速度大大快于欧美等国，我国老龄人口（65岁以上）的比重从4.91%上升到7.0%仅仅花了18年时间，而瑞典老龄人口的比重从5.2%上升到8.4%花了340年时间，法国老龄人口的比重从7%上升到14%花了115年，美国花了66年，这充分显示了我国人口老龄化的速度之快是前所未有的。
2.老龄人口规模巨大
我国从2000年始步入老龄化社会，当时65岁以上的老龄人口已达到8838万，是世界上老龄人口最多的国家，这一数据相当于位居老龄人口世界第二的印度的2倍。是位居第三的美国的2.5倍，比西欧各国老龄人口总和还多。
3.未富先老
我国人口老龄化是上世纪70年代实行计划生育政策控制人口增长所迅速形成的结果，且在经济不发达的条件下迎来了人口老龄化，属于典型的未富先老型国家。2000年我国人均GDP为856美元，而一些欧美国家如法国、德国、美国和瑞典在1900年时，人均GDP分别为2849美元、3134美元、4096美元和2516美元。