网吧产业规范路程的发展与反思.doc
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网吧产业规范路程的发展与反思,本文共29页 34856字内容摘要作为一个备受争议的行业，中国网吧业所具有的双重特性为我们分析政府管制提供了一个极好的蓝本：它的优点使它在短时间内崛起成为一支有影响的产业力量，而对它的大量负面评价又成为政府不断强化对该产业管制的理由。通过对网吧管制的演化、效果以及管制背后利益诉求进行分析，将...
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网吧产业规范路程的发展与反思
本文共29页 34856字
内容摘要
作为一个备受争议的行业，中国网吧业所具有的双重特性为我们分析政府管制提供了一个极好的蓝本：它的优点使它在短时间内崛起成为一支有影响的产业力量，而对它的大量负面评价又成为政府不断强化对该产业管制的理由。通过对网吧管制的演化、效果以及管制背后利益诉求进行分析，将有助于我们了解管制的真相，并揭示相应的法律控制机制存在的问题。
本文共分为七个部分：
第一部分首先简要介绍了政府管制的基本理论，随后对我国网吧行业的源起和发展进行了考察。
第二部分分析了网吧管制的实际效果，包括管制的迅速膨胀和管制的无效两个方面。
第三部分论证了网吧管制的推动力量和导致的利益重新分配的效果。
第四部分分析了网吧管制权力的合法性问题，并分析了管制机关自我授权的成因和危害。
第五部分通过对具体的管制措施的法律问题进行分析，揭示了管制措施的选择对管制目标、政府和企业成本、消费者的福利的影响。
第六部分对放松管制的可行性进行了论证。
第七部分对本文做了简要的总结。
关键词：网吧
目 录
引 言................................................................................................. 1
一、网吧行业管制的起因与发展 ................................................. 2
（一）政府管制及其成因................................................................2
1、政府管制的概念及其特征..................................... ....................2
2、政府管制的原因...................................................... ...................3
（二）网吧管制的起因与发展........................................................3
1、前管制阶段：1995 年—1998 年..............................................3
2、管制深化阶段：1999 年—2002 年 11 月..............................4
3、连锁经营阶段：2002 年 11 月至今........................................6
二、网吧管制的效果....................................................................... 7
（一）膨胀的管制............................................................................7
（二）无效的管制............................................................................8
三、网吧管制背后的利益分配 ..................................................... 9
（一）获得垄断地位的相关企业..................................................10
（二）网吧管制机关......................................................................11
（三）学校和家长团体..................................................................12
四、网吧管制权力来源的合法性问题......................................... 13
（一）管制权力失控与法律缺失..................................................13
（二）合法性的含义——对本章所涉及的概念的界定。.........15
（三）网吧管制权力来源的合法性分析.....................................16
1、管制权力的法律从属性——从应然的角度..................... .....16
2、网吧管制权力来源的分析................................................ ......17
3、管制机关自我授权的成因及其危害................................. .....20
五、网吧管制措施的法律问题 .................................................. 22
（一）对管制措施进行评价的方法.............................................22
1．美国的经济正当程序（Economic Due Process）.................22
2．德国的比例原则......................................................................23
3．小结..........................................................................................23
（二）网吧连锁经营特许权的法律问题....................................24
1、普通许可与特许......................................................................24
2、网吧连锁经营特许权的法律问题..........................................26
（三）市场准入............................................................................28
（四）营业管制............................................................................31
（五）专项治理............................................................................33
（六）小结....................................................................................34
六、放松管制的可行性研究 .................................................... 35
（一）社区重建...............................................................................35
（二）通过诉讼进行管制....................................................................38
（三）简化管制....................................................................................39
1、连锁经营特许权......................................................................39
2、市场准入..................................................................................40
3、营业管制..................................................................................40
4、专项治理..................................................................................40
七、结语：划定权力的边界 ........................................................... 41
参考文献........................................................................................... 42
参考文献
1. 应松年、袁曙宏主编：《走向法治政府》，法律出版社 2001 年版本。
2. 罗豪才主编：《行政法学》，中国政法大学出版社 1999 年版。
3. 王名扬著：《美国行政法》，中国法制出版社 1995 年版。
4. 翁岳生主编：《行政法》，中国法制出版社 2002 版。
5. 张树义：《中国社会结构变迁的法学透视》，中国政法大学出版社 2002 年版。
本文共29页 34856字
内容摘要
作为一个备受争议的行业，中国网吧业所具有的双重特性为我们分析政府管制提供了一个极好的蓝本：它的优点使它在短时间内崛起成为一支有影响的产业力量，而对它的大量负面评价又成为政府不断强化对该产业管制的理由。通过对网吧管制的演化、效果以及管制背后利益诉求进行分析，将有助于我们了解管制的真相，并揭示相应的法律控制机制存在的问题。
本文共分为七个部分：
第一部分首先简要介绍了政府管制的基本理论，随后对我国网吧行业的源起和发展进行了考察。
第二部分分析了网吧管制的实际效果，包括管制的迅速膨胀和管制的无效两个方面。
第三部分论证了网吧管制的推动力量和导致的利益重新分配的效果。
第四部分分析了网吧管制权力的合法性问题，并分析了管制机关自我授权的成因和危害。
第五部分通过对具体的管制措施的法律问题进行分析，揭示了管制措施的选择对管制目标、政府和企业成本、消费者的福利的影响。
第六部分对放松管制的可行性进行了论证。
第七部分对本文做了简要的总结。
关键词：网吧
目 录
引 言................................................................................................. 1
一、网吧行业管制的起因与发展 ................................................. 2
（一）政府管制及其成因................................................................2
1、政府管制的概念及其特征..................................... ....................2
2、政府管制的原因...................................................... ...................3
（二）网吧管制的起因与发展........................................................3
1、前管制阶段：1995 年—1998 年..............................................3
2、管制深化阶段：1999 年—2002 年 11 月..............................4
3、连锁经营阶段：2002 年 11 月至今........................................6
二、网吧管制的效果....................................................................... 7
（一）膨胀的管制............................................................................7
（二）无效的管制............................................................................8
三、网吧管制背后的利益分配 ..................................................... 9
（一）获得垄断地位的相关企业..................................................10
（二）网吧管制机关......................................................................11
（三）学校和家长团体..................................................................12
四、网吧管制权力来源的合法性问题......................................... 13
（一）管制权力失控与法律缺失..................................................13
（二）合法性的含义——对本章所涉及的概念的界定。.........15
（三）网吧管制权力来源的合法性分析.....................................16
1、管制权力的法律从属性——从应然的角度..................... .....16
2、网吧管制权力来源的分析................................................ ......17
3、管制机关自我授权的成因及其危害................................. .....20
五、网吧管制措施的法律问题 .................................................. 22
（一）对管制措施进行评价的方法.............................................22
1．美国的经济正当程序（Economic Due Process）.................22
2．德国的比例原则......................................................................23
3．小结..........................................................................................23
（二）网吧连锁经营特许权的法律问题....................................24
1、普通许可与特许......................................................................24
2、网吧连锁经营特许权的法律问题..........................................26
（三）市场准入............................................................................28
（四）营业管制............................................................................31
（五）专项治理............................................................................33
（六）小结....................................................................................34
六、放松管制的可行性研究 .................................................... 35
（一）社区重建...............................................................................35
（二）通过诉讼进行管制....................................................................38
（三）简化管制....................................................................................39
1、连锁经营特许权......................................................................39
2、市场准入..................................................................................40
3、营业管制..................................................................................40
4、专项治理..................................................................................40
七、结语：划定权力的边界 ........................................................... 41
参考文献........................................................................................... 42
参考文献
1. 应松年、袁曙宏主编：《走向法治政府》，法律出版社 2001 年版本。
2. 罗豪才主编：《行政法学》，中国政法大学出版社 1999 年版。
3. 王名扬著：《美国行政法》，中国法制出版社 1995 年版。
4. 翁岳生主编：《行政法》，中国法制出版社 2002 版。
5. 张树义：《中国社会结构变迁的法学透视》，中国政法大学出版社 2002 年版。
