当代我国行政自由裁量权的司法控制缕析.doc
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当代我国行政自由裁量权的司法控制缕析, 全文约2000字 论述翔实摘 要 行政自由裁量的“自由性”和“封闭性”特点决定了它更易受权力、金钱等非客观因素的影响而导致枉法、滥用自由裁量权,这严重影响了法律适用的公正和公平。为此,了解自由裁量权的内涵基础至关重要；其次，熟悉其不合理的表现形式也必不可少；最后，提供控制的办法也刻...
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当代我国行政自由裁量权的司法控制缕析
全文约2000字 论述翔实
摘 要 行政自由裁量的“自由性”和“封闭性”特点决定了它更易受权力、金钱等非客观因素的影响而导致枉法、滥用自由裁量权,这严重影响了法律适用的公正和公平。为此,了解自由裁量权的内涵基础至关重要；其次，熟悉其不合理的表现形式也必不可少；最后，提供控制的办法也刻不容缓。控制自由裁量权的核心是健全行政立法；强化监督主体的监督作用十分重要；健全行政程序以达到防止滥用权力必不可少；最后，提高执法人员的素质也势在必行。
关键词 行政自由裁量权 不合理表现 司法控制 思路缕析
1 行政自由裁量权的内涵界定
行政自由裁量权是行政法学理论研究的重要课题,学术界对其界定也是众说纷纭,如英国著名的法官霍尔斯伯勋爵在一个案件中提出：“自由裁量是指任何事情应在当局自由裁量权范围内去行使，而不是按照个人观点行事，应按照法律行事，而不是随心所欲。它应该是法定的和固定的，而不是独断的、模糊的、幻想的，它必须在所限制的范围内行使。”德国行政法学者哈特穆特•毛雷尔认为：“行政机关处理同一事实要件时可以选择不同的处理方式，构成裁量。法律没有为同一事实要件只设定一种法律后果，而是授权行政机关自行确定法律后果，例如设定两个或两个以上的选择，或者赋予其特定的处理幅度。”王名扬指出：“自由裁量是指行政机关对于作出何种决定有很大的自由，可以在各种可能采取和行动方针中进行选择，根据行政机关的判断采取某种行动或不采取某种行动。也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重面，包括不采取行动的决定在内。”不过，可以得出，与羁束性行政行为相比,自由裁量行为更容易被滥用。因为“一切有权力的人都很容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”所以,对于行政主体而言,行使裁量权应当外受不得超越裁量权限的限制,内受该法定目的与权力不得滥用原则的拘束。但是,屡见不鲜的滥用行政自由裁量权和超越行政自由裁量权的现象,不断消弥着我们对行政主体自我控制机制的信念,要控制行政自由裁量权就更多地转向依靠有效的司法审查机制上。
参考文献
1 ［英］威廉•韦德．行政法［Ｍ］．北京：中国大百科全书出版社，1997年版
2 ［德］哈特穆特•毛雷尔．行政法总论［Ｍ］．北京：法律出版社，2000年版
3 王名扬．美国行政法［Ｍ］．北京：中国法制出版社，1995年版
4 ［法］孟德斯鸠．论法的精神［Ｍ］．北京：商务印书馆，1963年版
5 常桂祥：论行政自由裁量权及其控制［Ｊ］．发展论坛，2001（５）
6 越永行．行政权力运行与行政程序［Ｊ］．现代法学，1999（３）
7 季卫东．法律程序的意义［Ｊ］．中国社会科学，1993
全文约2000字 论述翔实
摘 要 行政自由裁量的“自由性”和“封闭性”特点决定了它更易受权力、金钱等非客观因素的影响而导致枉法、滥用自由裁量权,这严重影响了法律适用的公正和公平。为此,了解自由裁量权的内涵基础至关重要；其次，熟悉其不合理的表现形式也必不可少；最后，提供控制的办法也刻不容缓。控制自由裁量权的核心是健全行政立法；强化监督主体的监督作用十分重要；健全行政程序以达到防止滥用权力必不可少；最后，提高执法人员的素质也势在必行。
关键词 行政自由裁量权 不合理表现 司法控制 思路缕析
1 行政自由裁量权的内涵界定
行政自由裁量权是行政法学理论研究的重要课题,学术界对其界定也是众说纷纭,如英国著名的法官霍尔斯伯勋爵在一个案件中提出：“自由裁量是指任何事情应在当局自由裁量权范围内去行使，而不是按照个人观点行事，应按照法律行事，而不是随心所欲。它应该是法定的和固定的，而不是独断的、模糊的、幻想的，它必须在所限制的范围内行使。”德国行政法学者哈特穆特•毛雷尔认为：“行政机关处理同一事实要件时可以选择不同的处理方式，构成裁量。法律没有为同一事实要件只设定一种法律后果，而是授权行政机关自行确定法律后果，例如设定两个或两个以上的选择，或者赋予其特定的处理幅度。”王名扬指出：“自由裁量是指行政机关对于作出何种决定有很大的自由，可以在各种可能采取和行动方针中进行选择，根据行政机关的判断采取某种行动或不采取某种行动。也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重面，包括不采取行动的决定在内。”不过，可以得出，与羁束性行政行为相比,自由裁量行为更容易被滥用。因为“一切有权力的人都很容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”所以,对于行政主体而言,行使裁量权应当外受不得超越裁量权限的限制,内受该法定目的与权力不得滥用原则的拘束。但是,屡见不鲜的滥用行政自由裁量权和超越行政自由裁量权的现象,不断消弥着我们对行政主体自我控制机制的信念,要控制行政自由裁量权就更多地转向依靠有效的司法审查机制上。
参考文献
1 ［英］威廉•韦德．行政法［Ｍ］．北京：中国大百科全书出版社，1997年版
2 ［德］哈特穆特•毛雷尔．行政法总论［Ｍ］．北京：法律出版社，2000年版
3 王名扬．美国行政法［Ｍ］．北京：中国法制出版社，1995年版
4 ［法］孟德斯鸠．论法的精神［Ｍ］．北京：商务印书馆，1963年版
5 常桂祥：论行政自由裁量权及其控制［Ｊ］．发展论坛，2001（５）
6 越永行．行政权力运行与行政程序［Ｊ］．现代法学，1999（３）
7 季卫东．法律程序的意义［Ｊ］．中国社会科学，1993
