加快适应铁路发展的投融资体制改革思路.doc

加快适应铁路发展的投融资体制改革思路
页数 14 字数 13187
摘要
从建国初至改革开放前，我国铁路建设以中央政府投资为主，铁路部门只是投资使用者，不承担任何投资风险。在建设项目决策方面，投资规模、投资结构完全控制在中央政府，建设项目的审批权也集中在政府，铁路建设资金基本上是国家财政预算内拨款，国内银行信贷基金很少。
改革开放政策以后，国家管理企业基本建设投资体制开始改革。在“六五”和“七五”时期，铁道部先后经历了基本建设投资“拨改贷”、铁路“大包干”等投资体制演变。在这种演变过程中，铁道部初步形成了铁路的固定资产投资多元化和要承担借款成本的局面，改变了过去铁路基本建设投资每年由国家按计划拨款、投资项目竣工向国家报销的资金供应体制，出现了国家以投入“资本”形式进行投资，和使用借款由铁路的自借自还的投资体制雏形


目录
一、铁路投融资体制现状及存在的主要问题
二、铁路发展规模及资金需求
三、铁路投融资体制改革的方向与思路
四、建立适应铁路发展的投融资体制模式
五、加快铁路融资的市场化与国际化