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和谐社会背景下行政调解制度探讨

全文约10000字 论述翔实

　　内容摘要：构建和谐社会是一项系统工程，需要建立与完善诸多制度。从灵活、有效地化解社会矛盾与纠纷的角度考虑，行政调解制度是构建和谐社会的重要一环。目前，对行政调解制度的忽视，给法治进程带来诸多隐性的不和谐现象，如诉讼观念的极端化、诉讼案件数量激增使法院不堪重负等等。因此，在新的社会形势下，必须重视行政调解，不断完善行政调解制度，充分发挥行政调解在化解社会矛盾、增进社会和谐方面的功能与作用。

　　关键词：和谐社会，行政调解，法治

　　“构建社会主义和谐社会”这一科学命题是在党的十六届四中全会中首次完整提出来的，它是全面建设小康社会的重要内容。目前社会各界从不同的角度对“构建和谐社会”这一时代主题进行着热烈的讨论。在推进依法行政、建设法治国家的背景下，构建和谐社会也给我国调解制度的完善带来了诸多启迪。因矛盾无处不在，冲突在所难免，如何对已经发生的纠纷进行妥善处理？如何化消极因素为积极因素？在构建和谐社会的今天，需要我们进行认真地思考。行政调解作为调解的一种，是指由行政机关主持，以国家法律、法规及政策为依据，以自愿为原则，通过对争议双方的说服与劝导，促使双方当事人互让互谅、平等协商、达成协议，以解决有关争议的活动。它与和谐社会有着内在的契合性。在我国现行法律、法规中，对行政调解有一些零散的规定，但从整体上看，行政调解制度还存在许多缺陷，难以适应构建和谐社会的需要，亟待加以重视和完善，以促使其功能与作用的充分发挥。

部分注释

　　[12] 李浩。调解的比较优势与法院调解制度的改革[J].南京师大学报（社会科学版），2002，（4）。
　　[13] 莫智源。探析调解在“陌生人社会”名实结合的必然性[J].政治与法律，2003，（3）。
　　[14] （日）谷口安平。程序正义与诉讼[M].王亚新、刘荣军译，北京：中国政法大学出版社，1996.48.
　　[15] 刘士国等。农村人民调解制度的现状与完善———山东省邹城市村镇人民调解制度调查报告[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2003，（6）。
　　[16] 沈松，郭明磊。论美国替代性争议解决方式中的调解[J].武汉大学学报（哲学社会科学版） ，2004，（6）