浅议乡村同构背景下的政府与村庄的关系.doc

乡村同构背景下的政府与村庄的关系

全文约8000字 论述翔实

　　摘要：影响村民自治的原因较多，乡村关系是其中一个重要因素。本文以S村的第四次换届选举的再次流产为例，描述乡村同构格局中不同利益主体在此事件的处理过程中的行为与认识，以及由此产生的一致与冲突的行动逻辑。文章指出要重建新型的乡村关系，建立镇政府和村级自治组织之间合作治理农村公共事务的运作机制。

　　关键词：乡村同构需求与冲突秩序重建

　　乡村同构既是一种秩序，也是一个过程，甚至是一种工具。对于广大农民而言，乡村是以家庭为单位的生活共同体"，这种秩序的特征至今并无多大的改变。就农村社会的变迁历程而言，它又是一个过程，是一个国家与社会关系在不同的历史条件下不断调适的过程。就农村基层的治理而言，它又是一种工具，是乡村公共管理中被地方官员主动使用的一种手段，是他们实施管理的重要依据。村民自治相对于传统农村而言是一种外来品，它原本是因应人民公社解体后农村社会所出现地管理真空而产生的一种治理方式，其进入的过程就是与传统乡村体制进行博弈的过程。10多年来，村民自治对乡村同构的管理体制产生了较大的冲击，虽然其民主规则逐渐为广大村民所理解和运用，但越来越遭到来自乡镇的抵制，不少乡镇领导一方面将农村宗族势力的兴起？quot；刁民"的剧增导致的动荡等现象都"归功"于村民自治；另一方面又以村民素质低、实行基层民主的条件还不成熟等理由为借口，拒绝将村民自治落到实处，即便是《村委会组织法》正式颁布实施以来，不少乡镇也是阳奉阴违。

部分注释

　　1、徐勇：《利益与体制：民主选举背后的变数分析——以湖北省月村村治实验为例》，载《华中师范大学学报》（人文社会科学版），1999年第2期。
　　2、张静：《基层政权：乡村制度诸问题》，浙江人民出版社，2000年4月版，第287页。