政府职能转变与行政管理体制改革.doc

政府职能转变与行政管理体制改革

全文约12000字 论述翔实

　　内容摘要：行政的范围，既取决于不同时代、不同社会经济条件下人们对“公共物品”的需求，同时也取决于人们对政府权力的成本－效益的认识。在现代社会，人们对“公共物品”的需求量大增，政府的职能和行政的范围大为扩张。但行政国家、全能政府在为人们部分解决了现代社会发生的许多复杂问题（如“市场失灵”问题）以后，又导致了大量的更为复杂的问题（如政府腐败、社会腐败问题）。于是，转变政府职能，建设“有限政府”，政府权力向社会（“第三部门”）转化的方案提出来了。不过，转变政府职能的目标是既要“放松规制”，建设“有限政府”，同时也要加强服务和规范管理，建设“有为政府”。“有限政府”、“有为政府”都是市场经济之所需，都是民之所需，从而都是执政为民之所需。

　　关键词：国家公行政，社会公行政，行政疆域，行政职能，有限政府，有为政府

部分注释

　　[4]参见姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版，第4、99-101页。
　　[5]行政国家的另一面是“福利国家”，瑞典等北欧国家可以认为是典型例子。现在世界上许多国家都在反思“福利国家”的利弊，实践证明，政府管得过多，公民福利过多，确实不利于激发人们的进取精神，不利于社会经济的发展。
　　[6] 2004年3月22日国务院发布。
　　[7] 2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过。