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“和谐社会”入宪初论

全文约3000字 论述翔实

　　[摘要]
　　摘要：现行《宪法》第五条第一款仅仅表明为治国（建设法治国家）而（依法）治国。这不仅存在语义重复，而且未能为依法治国归属于更高层次的目标取向。可以认为，依法治国是手段，构建和谐社会是目的。国家与社会关系理论得以支持这一认识。应该将《宪法》第五条第一款修改为“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义和谐社会。”

　　[关键词]和谐社会 《宪法》第五条第一款 依法治国 立法目标取向 修宪

　　虽然笔者在先前拙文《和谐社会之法学反思》和《为什么“和谐社会”不是一个法学概念？》中提出并论证和谐社会虽然不是法学概念或者法律概念，但它并非不能被载入宪法。本文与前述二文所反映的作者观点并不矛盾。因为法律、尤其是宪法不可能仅仅是由纯粹的法学概念构成。作为一种普遍的社会价值追求，或者作为统治阶级的政治理想，和谐社会也可以被载入宪法。《宪法》第五条第一款规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”联系“和谐社会”，可以认为该款在立法价值定位和立法语言表达方面存在问题。要解决这些问题，必须对该款予以修改。

部分注释

　　1 邓正来：《国家与社会：中国市民社会研究的研究》，载邓正来主编：《市民社会理论的研究》，中国政法大学出版社2002年版，第138-142页。
　　2附及：《宪法》第一条已经明确规定中华人民共和国是（工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的）社会主义国家；社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。在此前提下，依法治国必然是社会主义性质的依法治国，我们所建设的和谐社会也必然是社会主义性质的和谐社会。就此而言，条文此处“社会主义”似为赘语。当然，从体系解释来看，为了强调我国法治的社会主义性质，《宪法》第五条第一款重复以“社会主义”为限定词也未尝不可。再者，《宪法》其他条文也强调使用了“社会主义市场经济”等表述。考虑到这些以及其他现实情况，此处还是保留“社会主义”之表述为合适。