论立法在人权保障中的地位.doc

论立法在人权保障中的地位——基于“法律保留”的视角
　　摘要：作为人权保障的工具，法律保留以法治国和民主主义为理论依据，曾经确立了立法权相对于行政权的优越地位。在今天，立法权的这种优越地位更多地表现在作为法律保留之立法具有形成公民基本权利的特殊功能。中国现行宪法确立了民主、法治和人权保障的基本原则，它们构成了中国法律保留的宪法基础，也确立了全国人大在人权保障中的核心地位。

　　关键词：法律保留，立法优位，全国人大

　　20多年来，违宪审查一直是我国宪法学界的研究热点，但客观而言，当下我们面临的问题主要不是立法机关的违宪立法，而是基本权利具体化的立法滞后和行政权对公民基本权利的恣意剥夺。[①]因此，在当今中国，立法机关及其立法与人权保障的关系便是一个极具现实意义的理论问题。本文试图从法律保留理论的视角出发，探讨立法对于人权保障的特殊意义。