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深化我国的行政审批制度改革

36000余字

摘要
20世纪80年代以来，世界范围内掀起了行政改革的汹涌浪潮，世界各国以简政放权、市场调节及社会参与为价值取向进行各项行政管理体制的改革。正如亨廷顿所言“改革就是以较大程度的社会、经济或政治平等为目标，扩大社会和行政参与的一场变化。”在这场变化中，其改革背景是随着全球经济一体化加速，人们对政府与市场的关系进行重新审视，并充分认识到虽然存在市场失灵、外部性及信息不对称等市场调节失败的领域，但不能据此由政府“有形的手”无所不在地调控市场。市场机制在经济活动中尤其是在资源配置方面起到基础性的作用是市场经济的基本准则，也是各国行政改革调整的必然发展方向。
改革是一个与时俱进的过程，各国因制度、传统和国情的不同而千差万别，在不同的历史发展阶段选择的改革道路也不尽相同。我国行政改革的历程基本上是围绕着政府职能转变这个核心而展开的，已经进行了多次的政府机构改革及1997年在深圳市开始启动的行政审批制度改革等。由政府机构改革转向行政审批制度改革是改革的重心由政府组织结构开始向政府行政权力转移，其改革意义深远。历次的政府机构改革为行政审批制度改革奠下了良好的改革基础，但政府机构改革毕竟是外延式的改革模式，改革的力度和深度受到多种因素的制约。而政府权力的根本性调整需要寻求新的突破口，以改善政府与市场的关系，形成良性的互动。


目 录

前 言
第一章 行政审批制度及其在我国的现状
第一节 行政审批制度的涵义、特征及其作用
第二节 行政审批制度形成原因及现状分析

第二章 进行行政审批制度改革的必要性
第一节 建立社会主义市场经济体制的内在要求
第二节 适应加入WTO的客观需要
第三节 根治腐败的重要举措

第三章 西方国家行政审批制度改革及其借鉴
第一节 西方国家行政审批制度改革的理论依据
第二节 日本的行政审批制度改革
第三节 西方国家行政审批制度改革对我国的几点启示

第四章 深化我国行政审批制度改革的对策建议
第一节 选择内涵式的改革模式
第二节 加强法制建设，规范审批行为
第三节 发展电子政务，推行网上审批