农民负担问题的社会和法律分析.doc

农民负担问题的社会和法律分析

全文13页 约10000字 论述翔实

目 录
内容摘要、关键词 1
一、减轻农民负担的政策、立法的演进 1
二、减轻农民负担政策和立法为什么没有达到预期结果 4
三、二元社会结构把全民所有制变为市民所有制 7
四、二元公共事业投入制度在农村表现为农民负担 9
五、结语 11
注释与参考文献 12

　　内容摘要：为什么农民负担问题迟迟难以解决？为什么农民负担过重在中央文件三令五申的减负呼声中依然如故？笔者认为，思维方向错误是其中一个重要原因。迄今为止，绝大多数研究人员仅仅从经济学的角度分析农民负担问题，没有人能够看清城乡二元的社会结构和与此相联系的法律制度在其中的地位和作用。实际上，中国农民的负担问题根本不是农村或农业的问题，而是城乡有别的二元社会结构在农村的表现形式，是中国城乡居民在法律上身份不同一、权利不平等、义务（负担）不一致的必然结果。本文便是沿着这一思路的一次尝试，希望能起到抛砖引玉的作用。

关键词：农民负担问题

部分参考文献及注释

　　8 参见黄广明、李思德：〈乡党委书记含泪上书，国务院领导动情批覆〉，《南方周末》，2000年8月24日。
　　9 参见〈含泪上书国务院的乡党委书记突然辞职〉，《南方周末》，2000年10月16日。
　　10 参见王慧：〈农民负担为何反弹〉，《新世纪》，1995年第2期。
　　11 参见郭书田、刘纯彬等著：《失衡的中国》（石家庄：河北人民出版社，1990）。
　　12 《马克思恩格斯选集》，第1卷（北京：人民出版社，1972），页37. 13；14 杨周复主编：《中国教育经费统计年鉴 1999》（北京：中国统计出版社，2000），页15；419