县级公安机关管理模式探析.doc
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县级公安机关管理模式探析,页数36字数22632内容摘要管理模式是职权划分、组织结构、人事制度和管理方式、运行机制等方面的基本构架或总体要求，县级公安机关集决策指导、协调、落实与实战为一体，是基层政府中最重要的治安行政力量和司法力量，与一般行政机关紧密相连，但又不同于一般行政机关，无论是在职责、职能，还是在职业、职权等方...
内容介绍
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县级公安机关管理模式探析
页数 36 字数 22632
内容摘要
管理模式是职权划分、组织结构、人事制度和管理方式、运行机制等方面的基本构架或总体要求，县级公安机关集决策指导、协调、落实与实战为一体，是基层政府中最重要的治安行政力量和司法力量，与一般行政机关紧密相连，但又不同于一般行政机关，无论是在职责、职能，还是在职业、职权等方面都有很大区别，本文从行政管理的基本原理及主要结构出发，认真分析县级公安机关现行管理模式存在的弊端在于条块分割的矛盾造成警令不畅、保障不力的矛盾造成执法不严机构重叠的矛盾造成内耗严重力量分散的矛盾造成警力紧张，市场经济体制所形成新环境、新新形势对社会治安提出了新要求，要适应新形势必然要改进原有体制，建立新的管理模式，这就必须从公安体制形态的内在要求入手，适应市场经济体制的客观环境 遵循坚持改革创新的原则、党对公安工作的领导的原则、辩证发展、精简、规范、效能和循序渐进、逐步调整的基本原则，重新规划、调整，建立一种适应时代发展的快速反应机制，推行高效率、严管理的行政管理方式，提出要进一步树立新观念，建立新机制建立新型的公安“双重”管理体制包括加强县市党委对公安工作的组织领导和建立“分级管理，分级、分项负担”的财物管理体制。大力革出公安机关系统内的体制弊端，实现突出中心，调整职能精简机构，序列合理，统一指挥、反应迅速。训练有素，作风过硬，构建打防控一体化格局，同时进一步强化监督机制，提高办案透明度，转变工作作风，增强服务观点，使之成为既严格管理、又方便群众的独特管理模式。
关 键 词：管理模式,县级公安机关,弊端,改革,体制
目 录
内容摘要 ３
导 言 ４
1 公安机关管理的基本原理及主要特点 ６
1.1 行政管理体制及行政管理模式 ６
1.2 公安机关的性质 ７
1.2.1 人民民主专政的重要工具 ７
1.2.2 国家治安行政力量 ８
1.2.3 刑事执法力量 ８
1.3.4 具有武装性质 ８
1．3 公安机关现行管理体制 ８
1.4 公安机关的特点 １０
1.4.1 职责的武装性 １０
1.4.2 职能的双重性 １０
1.4.3 职权的权威性 １１
1.4.4 职业的灵活性 １１
2 现行公安管理体制和工作机制弊端分析 １２
2.1 条块分割的矛盾造成警令不畅 １２
2.1.1 职责不清，事权不明，双管双不管 １２
2.1.2 权力泛化，环境恶化，公安公不安。 １３
2.1.3 “入口”不严，“出口”不畅，增强增不强 １４
2.2 保障不力的矛盾造成执法不严 １５
2.3 机构重叠的矛盾造成内耗严重 １５
2.4 力量分散的矛盾造成警力紧张 １６
3 建立县级公安机关管理新模式的环境与条件 １７
3.1 公安体制形态的内在要求 １７
3.1.1 犯罪时间的瞬间性，决定公安工作的机动性 １７
3.1.2 作案工具的枪械性，决定公安工作的武装性 １７
3.1.3 犯罪活动的跳跃性，决定公安工作的统一性 １７
3.1.4对治安的漠视性，决定公安工作的严密性 １８
3.2 构建公安体制形态必要性的客观环境 １８
3.3 构建新县级公安机关管理模式的原则 ２０
3.3.1 坚持改革创新的原则 ２０
3.3.2 坚持党对公安工作的领导的原则 ２１
3.3.3 坚持辩证发展的原则。 ２２
3.3.4 精简、规范、效能的原则。 ２２
3.3.5 循序渐进、逐步调整的原则。 ２３
4 新时期公安机关管理模式的实现途径 ２３
4.1 树立新观念建立新机制 ２４
4.2 建立新型的公安“双重”管理体制。 ２５
4.2.1、加强县市党委对公安工作的组织领导 ２６
4.2.2 建立“分级管理，分级、分项负担”的财物管理体制。 ２８
4.3 革出公安机关系统内的体制弊端 ２９
4.3.1突出中心，调整职能 ２９
4.3.2 精简机构，序列合理 ２９
4.3.3 统一指挥、反应迅速。 ３１
4.3.4 训练有素，作风过硬 ３１
4.4 构建打防控一体化格局 ３２
4.4.1 建立防范化解工作机制 ３３
4.4.2建立管理控制工作机制 ３３
4.4.3建立打击处理工作机制 ３３
4.4.4建立完善新形势下的打击处理机制 ３３
4.4.5 建立完善的保障机制 ３３
结 论 ３３
注释： ３４
参考文献： ３５
参考文献：
[1]王明新： 公安决策学 ，中国人民公安大学出版社，1996
[2]朱启禄： 警务管理纵论 ，中国人民公安大学出版社，1998．
[3]柳晓川主编：《公安学基础理论教程》，中国人民公安大学出版社1995．
[4]杨旭垠：《公安管理学》，中国人民公安大学出版社，1998．
[5]高沐源、周永玲：《公安体制亟需调整》，公安大学学报，2002.2
页数 36 字数 22632
内容摘要
管理模式是职权划分、组织结构、人事制度和管理方式、运行机制等方面的基本构架或总体要求，县级公安机关集决策指导、协调、落实与实战为一体，是基层政府中最重要的治安行政力量和司法力量，与一般行政机关紧密相连，但又不同于一般行政机关，无论是在职责、职能，还是在职业、职权等方面都有很大区别，本文从行政管理的基本原理及主要结构出发，认真分析县级公安机关现行管理模式存在的弊端在于条块分割的矛盾造成警令不畅、保障不力的矛盾造成执法不严机构重叠的矛盾造成内耗严重力量分散的矛盾造成警力紧张，市场经济体制所形成新环境、新新形势对社会治安提出了新要求，要适应新形势必然要改进原有体制，建立新的管理模式，这就必须从公安体制形态的内在要求入手，适应市场经济体制的客观环境 遵循坚持改革创新的原则、党对公安工作的领导的原则、辩证发展、精简、规范、效能和循序渐进、逐步调整的基本原则，重新规划、调整，建立一种适应时代发展的快速反应机制，推行高效率、严管理的行政管理方式，提出要进一步树立新观念，建立新机制建立新型的公安“双重”管理体制包括加强县市党委对公安工作的组织领导和建立“分级管理，分级、分项负担”的财物管理体制。大力革出公安机关系统内的体制弊端，实现突出中心，调整职能精简机构，序列合理，统一指挥、反应迅速。训练有素，作风过硬，构建打防控一体化格局，同时进一步强化监督机制，提高办案透明度，转变工作作风，增强服务观点，使之成为既严格管理、又方便群众的独特管理模式。
关 键 词：管理模式,县级公安机关,弊端,改革,体制
目 录
内容摘要 ３
导 言 ４
1 公安机关管理的基本原理及主要特点 ６
1.1 行政管理体制及行政管理模式 ６
1.2 公安机关的性质 ７
1.2.1 人民民主专政的重要工具 ７
1.2.2 国家治安行政力量 ８
1.2.3 刑事执法力量 ８
1.3.4 具有武装性质 ８
1．3 公安机关现行管理体制 ８
1.4 公安机关的特点 １０
1.4.1 职责的武装性 １０
1.4.2 职能的双重性 １０
1.4.3 职权的权威性 １１
1.4.4 职业的灵活性 １１
2 现行公安管理体制和工作机制弊端分析 １２
2.1 条块分割的矛盾造成警令不畅 １２
2.1.1 职责不清，事权不明，双管双不管 １２
2.1.2 权力泛化，环境恶化，公安公不安。 １３
2.1.3 “入口”不严，“出口”不畅，增强增不强 １４
2.2 保障不力的矛盾造成执法不严 １５
2.3 机构重叠的矛盾造成内耗严重 １５
2.4 力量分散的矛盾造成警力紧张 １６
3 建立县级公安机关管理新模式的环境与条件 １７
3.1 公安体制形态的内在要求 １７
3.1.1 犯罪时间的瞬间性，决定公安工作的机动性 １７
3.1.2 作案工具的枪械性，决定公安工作的武装性 １７
3.1.3 犯罪活动的跳跃性，决定公安工作的统一性 １７
3.1.4对治安的漠视性，决定公安工作的严密性 １８
3.2 构建公安体制形态必要性的客观环境 １８
3.3 构建新县级公安机关管理模式的原则 ２０
3.3.1 坚持改革创新的原则 ２０
3.3.2 坚持党对公安工作的领导的原则 ２１
3.3.3 坚持辩证发展的原则。 ２２
3.3.4 精简、规范、效能的原则。 ２２
3.3.5 循序渐进、逐步调整的原则。 ２３
4 新时期公安机关管理模式的实现途径 ２３
4.1 树立新观念建立新机制 ２４
4.2 建立新型的公安“双重”管理体制。 ２５
4.2.1、加强县市党委对公安工作的组织领导 ２６
4.2.2 建立“分级管理，分级、分项负担”的财物管理体制。 ２８
4.3 革出公安机关系统内的体制弊端 ２９
4.3.1突出中心，调整职能 ２９
4.3.2 精简机构，序列合理 ２９
4.3.3 统一指挥、反应迅速。 ３１
4.3.4 训练有素，作风过硬 ３１
4.4 构建打防控一体化格局 ３２
4.4.1 建立防范化解工作机制 ３３
4.4.2建立管理控制工作机制 ３３
4.4.3建立打击处理工作机制 ３３
4.4.4建立完善新形势下的打击处理机制 ３３
4.4.5 建立完善的保障机制 ３３
结 论 ３３
注释： ３４
参考文献： ３５
参考文献：
[1]王明新： 公安决策学 ，中国人民公安大学出版社，1996
[2]朱启禄： 警务管理纵论 ，中国人民公安大学出版社，1998．
[3]柳晓川主编：《公安学基础理论教程》，中国人民公安大学出版社1995．
[4]杨旭垠：《公安管理学》，中国人民公安大学出版社，1998．
[5]高沐源、周永玲：《公安体制亟需调整》，公安大学学报，2002.2
