公共财政背景下完善分税制的思路.doc
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公共财政背景下完善分税制的思路,页数 19字数 10257中文摘要:本文按照公共财政理论的要求，分析我国分税制目前存在的问题，其不足主要反映在中央政府与地方政府的事权和支出责任划分不合理.完善我国的分税制，应该在按效率原则理顺政府与市场之间的职责关系的基础上，按照建立公共财政框架的基本要求，结合国际经验和我国国情，提出完...
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公共财政背景下完善分税制的思路
页数 19 字数 10257
中文摘要:
本文按照公共财政理论的要求，分析我国分税制目前存在的问题，其不足主要反映在中央政府与地方政府的事权和支出责任划分不合理.完善我国的分税制，应该在按效率原则理顺政府与市场之间的职责关系的基础上，按照建立公共财政框架的基本要求，结合国际经验和我国国情，提出完善我国分税制的对策思路，其重点在于税种的划分，提出了企业所得税、个人所得税、增值税、消费税的改革思路和开征遗产赠与税、社会保障税、环境保护税的建议。最后是按照效率优先兼顾公平等原则，规范转移支付的方式，提出重建转移支付制度的思路。
关键词：公共财政,分税制,事权,税种划分,转移支付
Abstract:
This text according to theoretical request in public finance, analyze our country dividing tax system is current existent of problem, which shortage reflects primarily on the government matter power and Expenditure duty between central government and local government divided not reasonable.Perfect our country of dividing tax system, should be on the basic of efficiency principle and following relatship of the government and market, according to basic request that establish the public finance frame, join together the international experience with the our country state of the nation, put forward the counterplan way of thinking that perfect our country dividing tax system, which point consists in the demarcation that divide tax type, the reformation way of thinking that put forward the corporate income tax, personal income tax, value- added tax, consumption tax and open to advertise for the estate and gift taxes, social insurance tax, environmental protection tax.Have the initiative to look after both sides fair etc. principle according to the efficiency finally, the norm transfers paying way, putting forward the reconstruction transfer pay the institutional way of thinking.
Key Word: Public Finance、divide tax system、government matter power、tax type divide、transfer paying.
目 录
中文摘要………………………………………………………………………3
关键词………………………………………………………………………… 3
Abstract……………………………………………………………………… 3
Key Word………………………………………………………………………3
一、我国现行分税制存在问题分析………………………………………… 4
二、公共财政背景下完善分税制的对策思路………………………………6
（一）按照社会主义市场经济体制的客观要求和公共财政原理，合理 划分中央与地方政府的事权………………………………………………6
1、按效率原则理顺政府与市场之间的职责关系…………………………6
2、事权范围确定的原则…………………………………………………6
3、中央与地方政府的事权范围…………………………………………7
（二）根据政府间的事权合理划分税种………………………………… 8
1、所得税改革思路…………………………………………………… 10
2、流转税改革思路…………………………………………………… 14
3、适时适当开征新税种……………………………………………… 15
（三）逐步加大转移支付力度、规范转移支付形式，增强转移支付机制在均衡地区间财政经济发展差距方面的功能………………………………17
参考文献…………………………………………………………………… 20
参考文献：
[1] 许正中、宛广睿、孙国英. 财政分权：基础理论与实践[M].社会科学文献出版社，2002年9月第一版
[2] 马寅初.财政学与中国财政——理论与现实[M].商务印书馆，2001年10月第一版
[3] 卢洪友.财政职能与财政体制研究.中国财政经济出版社[M]，1999年7月第一版
[4]李武好、韩精诚、刘红艺.公共财政框架中的财政监督[M].经济科学出版社，2002年6月第一版
[5]吴厚德. 财政学[M].中山大学出版社，2001年2月第一版
页数 19 字数 10257
中文摘要:
本文按照公共财政理论的要求，分析我国分税制目前存在的问题，其不足主要反映在中央政府与地方政府的事权和支出责任划分不合理.完善我国的分税制，应该在按效率原则理顺政府与市场之间的职责关系的基础上，按照建立公共财政框架的基本要求，结合国际经验和我国国情，提出完善我国分税制的对策思路，其重点在于税种的划分，提出了企业所得税、个人所得税、增值税、消费税的改革思路和开征遗产赠与税、社会保障税、环境保护税的建议。最后是按照效率优先兼顾公平等原则，规范转移支付的方式，提出重建转移支付制度的思路。
关键词：公共财政,分税制,事权,税种划分,转移支付
Abstract:
This text according to theoretical request in public finance, analyze our country dividing tax system is current existent of problem, which shortage reflects primarily on the government matter power and Expenditure duty between central government and local government divided not reasonable.Perfect our country of dividing tax system, should be on the basic of efficiency principle and following relatship of the government and market, according to basic request that establish the public finance frame, join together the international experience with the our country state of the nation, put forward the counterplan way of thinking that perfect our country dividing tax system, which point consists in the demarcation that divide tax type, the reformation way of thinking that put forward the corporate income tax, personal income tax, value- added tax, consumption tax and open to advertise for the estate and gift taxes, social insurance tax, environmental protection tax.Have the initiative to look after both sides fair etc. principle according to the efficiency finally, the norm transfers paying way, putting forward the reconstruction transfer pay the institutional way of thinking.
Key Word: Public Finance、divide tax system、government matter power、tax type divide、transfer paying.
目 录
中文摘要………………………………………………………………………3
关键词………………………………………………………………………… 3
Abstract……………………………………………………………………… 3
Key Word………………………………………………………………………3
一、我国现行分税制存在问题分析………………………………………… 4
二、公共财政背景下完善分税制的对策思路………………………………6
（一）按照社会主义市场经济体制的客观要求和公共财政原理，合理 划分中央与地方政府的事权………………………………………………6
1、按效率原则理顺政府与市场之间的职责关系…………………………6
2、事权范围确定的原则…………………………………………………6
3、中央与地方政府的事权范围…………………………………………7
（二）根据政府间的事权合理划分税种………………………………… 8
1、所得税改革思路…………………………………………………… 10
2、流转税改革思路…………………………………………………… 14
3、适时适当开征新税种……………………………………………… 15
（三）逐步加大转移支付力度、规范转移支付形式，增强转移支付机制在均衡地区间财政经济发展差距方面的功能………………………………17
参考文献…………………………………………………………………… 20
参考文献：
[1] 许正中、宛广睿、孙国英. 财政分权：基础理论与实践[M].社会科学文献出版社，2002年9月第一版
[2] 马寅初.财政学与中国财政——理论与现实[M].商务印书馆，2001年10月第一版
[3] 卢洪友.财政职能与财政体制研究.中国财政经济出版社[M]，1999年7月第一版
[4]李武好、韩精诚、刘红艺.公共财政框架中的财政监督[M].经济科学出版社，2002年6月第一版
[5]吴厚德. 财政学[M].中山大学出版社，2001年2月第一版
