论我国社会主义法律监督.doc
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论我国社会主义法律监督, 页数 12 字数 10234摘要：权力腐败是世界各国普遍面临的一个难题，寻求权力监督制约的法治途径是防范权力滥用，遏止权力腐败的最有效、最权威、最持久的模式。在本文中，笔者借鉴西方国家的“三权制衡”理论，并结合我国两千多年的历史发展实践，提出一种新的“分权制衡”模式——四权制衡。四权，除西方国家...
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论我国社会主义法律监督
页数 12 字数 10234
摘要：权力腐败是世界各国普遍面临的一个难题，寻求权力监督制约的法治途径是防范权力滥用，遏止权力腐败的最有效、最权威、最持久的模式。在本文中，笔者借鉴西方国家的“三权制衡”理论，并结合我国两千多年的历史发展实践，提出一种新的“分权制衡”模式——四权制衡。四权，除西方国家的立法、行政、司法三权外，还包括中国所固有的一种国家权力——督察权。督察权，以法律监督为主要内容，包括行政监察和司法检察两个方面。
立法制约具有滞后性、面向未来性和外部性，司法制约具有有限性和被动性，这些局限性决定了法律监督存在的必要性，并且无论在中外历史上，还是在当今社会，法律监督作为一种国家权力独立存在都不乏其例。当前，权力腐败的滋生和蔓延，说明我国的法律监督制度还
存在许多不足，主要表现为：监督部门过多，协调、配合不够；对地方党政领导干部监督不力；行政行为检察监督在许多方面存在空白等等。我国的法律监督制度亟待加以完善和发展。
将司法检察机关与行政监察部门合并，成立专门的法律监督机关——督察机关，对行政权和司法权进行监督制约，是完善我国法律监督制度的一种设想。这对于增强法律监督的科学性，完善法律监督的全面性，提高法律监督的权威性，保证法律监督的独立性都具有重要的意义。
Summary: All countries over the world are commonly faces with a difficult problem that is corruption of power. The avenue to supervision and restriction by law is a most available, authoritative and permanent mode to keep the power away from misapplication and check the corruption of power. In this article, the writer uses for Hesperian “ Separation and balance of three powers ” theory and integrates Chinese two thousand years’ practice of historical development, then advances a new mode about “ Separation and balance of powers “---- Separation and balance of powers. Four powers include Hesperian law making, administration and justice; besides, it also includes a Chinese immanent power ---- Superintendence and scrutiny. Superintendence and scrutiny ‘ s mostly content is supervision by law. It includes administrative supervision and procuratorial power of judicatory.
Uniting procuratorate organ to administrative supervision branch and instituting special supervision organ ---- superintendence and scrutiny organ that supervises and restricts executive power and judicial power is an assumption that perfects our system of supervision by law. That will make supervision by law scientific, comprehensive, authoritative and independent, so it is provided with important sense .
关键词：法律监督,分权制衡,督察,司法检察,行政监察
Key words: Supervision by law Separation and balance of powers Superintendence and scrutiny Procuratorial power of judicatory Administrative supervision
目 录
导言
一、 法律监督
（一） 法律监督的概念和特征
（二） 法律监督存在的必要性及可能性
二、 当前我国在法律监督方面存在的主要问题
三、 完善我国社会主义法律监督的设想
（一） 督察机关的领导体制和外部监督
（二） 督察机关的职责和权限
（三） 成立督察机关的意义
结束语
参考文献：
⑴ 卢云主编：《法学基础理论》中国政法大学出版社1994年版；
⑵罗豪才主编：《行政法学》中国政法大学出版社1999年版；
⑶周其华著：《中国检察学》中国法制出版社1998年版；
⑷薛梅卿主编：《新编中国法制史教程》中国政法出版社1995年版；
⑸张庆彬，郭云忠：《瑞典议会行政监察专员制度介评》载《河北法学》2000年第1期；
页数 12 字数 10234
摘要：权力腐败是世界各国普遍面临的一个难题，寻求权力监督制约的法治途径是防范权力滥用，遏止权力腐败的最有效、最权威、最持久的模式。在本文中，笔者借鉴西方国家的“三权制衡”理论，并结合我国两千多年的历史发展实践，提出一种新的“分权制衡”模式——四权制衡。四权，除西方国家的立法、行政、司法三权外，还包括中国所固有的一种国家权力——督察权。督察权，以法律监督为主要内容，包括行政监察和司法检察两个方面。
立法制约具有滞后性、面向未来性和外部性，司法制约具有有限性和被动性，这些局限性决定了法律监督存在的必要性，并且无论在中外历史上，还是在当今社会，法律监督作为一种国家权力独立存在都不乏其例。当前，权力腐败的滋生和蔓延，说明我国的法律监督制度还
存在许多不足，主要表现为：监督部门过多，协调、配合不够；对地方党政领导干部监督不力；行政行为检察监督在许多方面存在空白等等。我国的法律监督制度亟待加以完善和发展。
将司法检察机关与行政监察部门合并，成立专门的法律监督机关——督察机关，对行政权和司法权进行监督制约，是完善我国法律监督制度的一种设想。这对于增强法律监督的科学性，完善法律监督的全面性，提高法律监督的权威性，保证法律监督的独立性都具有重要的意义。
Summary: All countries over the world are commonly faces with a difficult problem that is corruption of power. The avenue to supervision and restriction by law is a most available, authoritative and permanent mode to keep the power away from misapplication and check the corruption of power. In this article, the writer uses for Hesperian “ Separation and balance of three powers ” theory and integrates Chinese two thousand years’ practice of historical development, then advances a new mode about “ Separation and balance of powers “---- Separation and balance of powers. Four powers include Hesperian law making, administration and justice; besides, it also includes a Chinese immanent power ---- Superintendence and scrutiny. Superintendence and scrutiny ‘ s mostly content is supervision by law. It includes administrative supervision and procuratorial power of judicatory.
Uniting procuratorate organ to administrative supervision branch and instituting special supervision organ ---- superintendence and scrutiny organ that supervises and restricts executive power and judicial power is an assumption that perfects our system of supervision by law. That will make supervision by law scientific, comprehensive, authoritative and independent, so it is provided with important sense .
关键词：法律监督,分权制衡,督察,司法检察,行政监察
Key words: Supervision by law Separation and balance of powers Superintendence and scrutiny Procuratorial power of judicatory Administrative supervision
目 录
导言
一、 法律监督
（一） 法律监督的概念和特征
（二） 法律监督存在的必要性及可能性
二、 当前我国在法律监督方面存在的主要问题
三、 完善我国社会主义法律监督的设想
（一） 督察机关的领导体制和外部监督
（二） 督察机关的职责和权限
（三） 成立督察机关的意义
结束语
参考文献：
⑴ 卢云主编：《法学基础理论》中国政法大学出版社1994年版；
⑵罗豪才主编：《行政法学》中国政法大学出版社1999年版；
⑶周其华著：《中国检察学》中国法制出版社1998年版；
⑷薛梅卿主编：《新编中国法制史教程》中国政法出版社1995年版；
⑸张庆彬，郭云忠：《瑞典议会行政监察专员制度介评》载《河北法学》2000年第1期；
