上海自贸区对我县市场主体的影响和应对分析.doc

上海自贸区建设对我县市场主体的影响和应对分析

最新原创稿，下载即能用，共8800字

上海自贸区于9月29日挂牌设立，是打造我国经济升级版的主动开放措施。这一开放战略将倒逼我国改革开放的深化，从而为经济发展争取新一轮的改革红利。从区域经济竞争的角度看，上海自贸区的建立将给周边的江苏、浙江、安徽等开放型经济发展带来深远影响。作为与上海时空距离只有3小时的xx，也必将受到其广泛的影响，现就从工商登记角度简要分析我县市场主体可能受到的影响。
一、上海自贸区登记审批制度改革对我县的启示
中央要求上海自贸区要形成可复制、可推广的经验，促进各地区共同发展，表明了上海自贸区工商登记改革的内容并不是上海的独享，今后会在条件成熟时向全国推广，十八届三中全会更是明确了工商登记改革的大方向是与上海试行的改革相一致的，那么上海自贸区现行的改革措施就值得我们借鉴了，也为我县深化行政审批改革提供了指导方向。
1、注册资本认缴制的启示
根据29日公布的《国家工商行政管理总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的若干意见》（以下简称“意见”），除法律、行政法规对公司注册资本实缴另有规定的外，其它公司试行注册资本认缴登记制。从“实缴制”向“认缴制”的转变意味着放开门槛限制，公司设立时不再需要验资，营业执照上不再出现实缴资本，无形资产等其他资产也可算做注册资本，且资本认缴的时限也是企业说了算，大大节约了公司注册的时间和成本，改善了创业和营商环境，实现了创业“零门槛”。
启示：虽然限于法律法规的限制，我县还未正式实行注册资本认缴制，但近年来我县工商部门其实已经在这个改革方向了做了一些尝试：一是允许公司设立登记时“零出资”，对申报的注册资本允许在领取营业执照后三个月内首付20%，剩余部分在成立后二年内到位；二是建设“工商事务金融服务通”平台，对通过该平台合作银行（中国、工商、建设、农业等四大行）开设验资帐户的“个转企”公司，免于提交验资报告。但受限于税务部门等部门登记改革未能同步开展（新设企业税务登记证审批需提交验资报告），仅工商部门放宽注册资本验资要求，还不能使企业真正享受审批制度改革带来的福利。针对此点，我县可提前部署，针对改革做一些前期准备工作，如组织学习上海自贸区的经验、人员的调整培训、市场主体的归类等等，以便更好的应对改革。
2、“一口受理”的启示
根据《意见》，支持试验区工商部门按照上海市人民政府的要求，企业设立可以通过电子数据交换或者现场办理的方式申报材料，在工商部门设立证照联办窗口，统一接收申请人向各职能部门提交的申请材料，统一送达许可决定、备案文书和相关证照。上海现行的就是将工商、质监、税务等所需的所有材料，交给工商证照联办窗口，实行三证“一口受理”，最快1个工作日就能拿到设立公司所需所有材料。
启示：在这个改革方向上，我县的工商、质监、税务三证联办模式已在做尝试，可以说与上海的改革方向是一致的，但是目前我县“三证联办”还只停留在近乎“免费代办证照”的跑腿模式，且存在印章刻制、当事人签字等制约环节，期待政府能根据上海的改革措施，进一步深化“三证联办”制度，推进信息共享平台建设，开发一套审批数据共享软件，设计一套涵盖工商、税务、质监需求的表格，实现“一窗受理、一表登记、数据共享”的联办模式。
3、“先照后证”登记制的启示
根据《意见》，除法律、行政法规、国务院决定规定的企业登记前置许可事项外，在试验区内试行“先照后证”登记制度。试验区内企业向工商部门申请登记、取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；经营项目涉及企业登记前置许可事项的，在取得许可证或者批准文件后，向工商部门申领营业执照；申请从事其他许可经营项目的，应当在领取营业执照及许可证或者批准文件后，方可从事经营活动。