日本《信息公开法》与行政信息公开制度.doc
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日本《信息公开法》与行政信息公开制度,全文6页4011字 叙述真切 第二次世界大战后，日本推进管理现代化的重要方式就是提高行政部门 与社会公众的沟通能力，使行政系统中的各种情况、意见、政策和指令能够 得以准确、及时的传递。为此，日本行政部门积极向社会各界广泛传播行政 信息。除总理府设有“广报室”外，各省、厅也建立相应机...
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日本《信息公开法》与行政信息公开制度
全文6页4011字 叙述真切
第二次世界大战后，日本推进管理现代化的重要方式就是提高行政部门 与社会公众的沟通能力，使行政系统中的各种情况、意见、政策和指令能够 得以准确、及时的传递。为此，日本行政部门积极向社会各界广泛传播行政 信息。除总理府设有“广报室”外，各省、厅也建立相应机构，负责行政机 构发布命令、颁布措施和制定计划时与公众的沟通。行政管理厅的50个地方 分支局也都设有行政信息传达部门，负责将上级的指令和地方的政策法规传 递给民众。各级行政部门还要把工作情况、政策、计划等信息通过定期与不 定期的出版物向社会各界提供［1］。
20世纪最后几年，日本加大了民主行政的力度，行政信息的公开迈上了 法制化的轨道，于1999年5月7日制定了《关于行政机关保有的信息公开的法 律》（简称《信息公开法》），自5月14日公布起，两年内将颁布实施的命 令。
1，立法过程
早在20世纪60年代，日本就出现了立法公开行政信息的呼声。70年代初 ，学术界开始了关于“知晓权”的讨论。这一讨论的主题是：国民有权了解 并监督法律的制定过程、国会运营、行政、司法等一切事实真相；信息公开 是国民参政的首要权利［2］。这一阶段，由于腐败问题接连曝光，政局扑 溯迷离，民众忍无可忍，要求信息公开的呼声越来越高。
迫于舆论压力，日本政府于1980年提出了《关于信息提供的改善措施》 ，1990年总务厅的信息公开问题研究会公布了题为《信息公开——走向制度 化的课题》的中间报告。与此同时，在野党多次提出法案，但未获通过 。1993年，自民党单独执政的局面被打破，联合政权产生，加快了信息公开 的立法步伐。与此同时，日本全国的都道府县均制定了有关信息公开的条例 ，自下而上地推动了国家的立法进程。
1994年6月产生的村山联合政权，继续推动信息公开立法，专设行政改 革委员会，于1996年4月提交《信息公开法纲要案（中间报告）》。在听取 各界意见的基础上，同年11月提出了最终报告《信息公开法纲要案》以及《 信息公开法纲要案的思考》。该纲要经讨论、修改，于1998年3月27日在政 府内阁会议上形成《信息公开法案》并向国会提出，经参、中两院审议修改 ，最终形成现在的《信息公开法》。
参考文献
1，李征：“广报广听”——日本政府与公众沟通的重要制度，《中国行政 管理》，1996（5）
2，宋长军：日本信息公开法的制定及特点，《外国法译评》，2000（1）
3，杜钢建：日本情报公开法的制定与实施，《国家行政学院学报》，2000 （2）
4，马克思、恩格斯：《马克思恩格斯全集》，第1卷，第302页
5，列宁：《列宁全集》，第6卷，第131页
全文6页4011字 叙述真切
第二次世界大战后，日本推进管理现代化的重要方式就是提高行政部门 与社会公众的沟通能力，使行政系统中的各种情况、意见、政策和指令能够 得以准确、及时的传递。为此，日本行政部门积极向社会各界广泛传播行政 信息。除总理府设有“广报室”外，各省、厅也建立相应机构，负责行政机 构发布命令、颁布措施和制定计划时与公众的沟通。行政管理厅的50个地方 分支局也都设有行政信息传达部门，负责将上级的指令和地方的政策法规传 递给民众。各级行政部门还要把工作情况、政策、计划等信息通过定期与不 定期的出版物向社会各界提供［1］。
20世纪最后几年，日本加大了民主行政的力度，行政信息的公开迈上了 法制化的轨道，于1999年5月7日制定了《关于行政机关保有的信息公开的法 律》（简称《信息公开法》），自5月14日公布起，两年内将颁布实施的命 令。
1，立法过程
早在20世纪60年代，日本就出现了立法公开行政信息的呼声。70年代初 ，学术界开始了关于“知晓权”的讨论。这一讨论的主题是：国民有权了解 并监督法律的制定过程、国会运营、行政、司法等一切事实真相；信息公开 是国民参政的首要权利［2］。这一阶段，由于腐败问题接连曝光，政局扑 溯迷离，民众忍无可忍，要求信息公开的呼声越来越高。
迫于舆论压力，日本政府于1980年提出了《关于信息提供的改善措施》 ，1990年总务厅的信息公开问题研究会公布了题为《信息公开——走向制度 化的课题》的中间报告。与此同时，在野党多次提出法案，但未获通过 。1993年，自民党单独执政的局面被打破，联合政权产生，加快了信息公开 的立法步伐。与此同时，日本全国的都道府县均制定了有关信息公开的条例 ，自下而上地推动了国家的立法进程。
1994年6月产生的村山联合政权，继续推动信息公开立法，专设行政改 革委员会，于1996年4月提交《信息公开法纲要案（中间报告）》。在听取 各界意见的基础上，同年11月提出了最终报告《信息公开法纲要案》以及《 信息公开法纲要案的思考》。该纲要经讨论、修改，于1998年3月27日在政 府内阁会议上形成《信息公开法案》并向国会提出，经参、中两院审议修改 ，最终形成现在的《信息公开法》。
参考文献
1，李征：“广报广听”——日本政府与公众沟通的重要制度，《中国行政 管理》，1996（5）
2，宋长军：日本信息公开法的制定及特点，《外国法译评》，2000（1）
3，杜钢建：日本情报公开法的制定与实施，《国家行政学院学报》，2000 （2）
4，马克思、恩格斯：《马克思恩格斯全集》，第1卷，第302页
5，列宁：《列宁全集》，第6卷，第131页
