低收入人士住房政策：国际比较及其启示.doc
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低收入人士住房政策：国际比较及其启示,低收入人士住房政策： 国际比较及其启示 全文7页10076字 叙述详尽施育晓 【提要】本文从比较社会政策的角度，选取了世界上一些较具参考意义的国家，综述他们的城市低收入户的住房情况和政府这方面的政策。作者集中讨论了这些国家的政府低收入户房屋政策的目标、低收入户住房政策在整体房屋政策中的角色、确定资助对象及确保资助的效率...
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低收入人士住房政策：
国际比较及其启示
全文7页 10076字 叙述详尽
施育晓
【提要】本文从比较社会政策的角度，选取了世界上一些较具参考意义的国家，综述他们的城市低收入户的住房情况和政府这方面的政策。作者集中讨论了这些国家的政府低收入户房屋政策的目标、低收入户住房政策在整体房屋政策中的角色、确定资助对象及确保资助的效率的方法、房屋建造及提供方式、财政及融资安排等，以便能够根据国际经验，审视我国的低收入户住房政策目标。作者认为，中国面在低收入住房上存在政策目标与定位不清晰的问题，同时指出我国低收入住房政策在吸取国际经验时，必须考虑特定社会经济文化背景。
【作者】施育晓 香港理工大学应用社会科学系
一、前言
如何改善低收入住户的居住条件，是世界城市化快速的国家共同面对的难题。各国都采取各种政策和措施，如公共房屋、房屋津贴、土地供应政策、房屋金融政策、租金规制、建房标准的规管、产地产市场规管等等(见表一)。这些政策和措施即使在同一国家也经常变改。它们的种类可能有限，但其规模，互相之间的比例和配搭，和与众多不同的政治、经济、文化、政策具体制定和执行能力、以至一些偶然的因素之间的关系，往往使人难以在丰富的国际政策经验中，直接获得有益的启示。这些是对社会政策研究者的挑战。
本文从比较社会政策的角度，尝试选取世界一些较具参考意义的国家，综述他们的城市低收入户的住房情况和政府这方面的政策。我们会集中讨论选取的国家的低收入户房屋政策的目标、低收入户住房政策在整体房屋政策中的角色、确定资助对象及确保资助的效率的方法、房屋建造及提供(construction and provision)方式、财政及融资(finance)安排等。本文的目标是到最后一部分，我们能够根据国际经验，审视我们初步提出我国低收入户住房政策目标，再参考国际比较中对达致这些目标的启示。
参考文献：
Balchin, P. N. and Stewart, J. (2001). “Social Housing in Latin America: Opportunities for Affordability in a Region of Housing Need.” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 16, pp.333-341.
Dieleman, F. M. (1994). “Social Rented Housing: Valuable Asset or Unsustainable Burden?” Urban Studies, Vol. 31, No. 3, pp.447-463.
Doling, J. (1999). “Comparative Housing Policy” in Clasen, J. (ed.) Comparative Social Policy: Concepts, Theories and Methods. Oxford and Massachusetts: Blackwell, pp.59-79.
Grigsby, W. G. and Bourassa, S. C. (2003) “Trying to Understand Low-Income Housing Subsidies: Lessons from the United States.” Urban Studies, Vol. 40, Nos. 5-6, pp.973-992.
Patel, S. and Burra, S. (1994). “Access to Housing Finance for the Urban Poor – Institutional Innovation in India.” Cities, Vol. 11, No. 6, pp.393-7.
Rakodi, C. (1992). “Housing Markets in Third World Cities: Research and Policy into the 1990s.” World Development, Vol. 20, No. 1, pp.39-55.
Razaliagus, M. (2002). “The role of state and market in the Malaysian Housing sector,” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 17, pp.49-67
Retsina, N. P. and Belsky, E. S. (eds.). (2002). Low Income Homeownership: Examining the Unexamined Goal. Washington, DC: Brookings Institution Press.
Sen, S. (1998). “On the Origins and Reasons Behind Nonprofit Involvement and Non-involvement in Low Income Housing in Urban India.” Cities, Vol. 15, No. 4, pp. 257-268.
Sheng, Y. K. (2002). “Housing, the State and the Market in Thailand: Enabling and Enriching the Private Sector,” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 17, pp.33-47
Smith, J. L. (1999). “Cleaning Up Public Housing by Sweeping Out the Poor.” Habitat International, Vol. 23, No. 1, pp.49-62.
Van Der Heiden, H. and Haffner, M. (2000). “Housing Expenditure and Housing Policy in the West European Rental Sector.” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 15, pp.71-92.
Wang, Y. P. and Murie, A. (1999). Housing Policy and Practice in China. London: MacMillan and New York: St. Martins.
田东海(1998)。住房政策：国际经验借鉴和中国现实选择。北京：清华大学出版社
建设部(张其光执笔)(2000)。<法国、荷兰的住房政策及对我国的借鉴意义>。建设部网页下载。
建设部住房保障考察团(侯浙珉、张恩逸执笔)(2001)。<英、德住房保障制度考察报告>。建设部网页下载。
施育晓(2001)。<住房保障方案>；载于景天魁编《基础整合的社会保障体系》。北京：华夏出版社。
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[1] 付麦收，“抓住机遇加快经济适用住房建设＂，住房与房地产，1999.2
[2] 本节取自施育晓(2001)。
[3] 依照地区分布，我们选取来作比较的国家包括：欧洲的荷兰、瑞典、英国；北美洲的美国；南美洲的巴西、墨西哥、智利；非洲的南非；亚洲的印度、香港特区、新加坡、泰国、马来西亚。从经济发展程度，欧洲和北美洲与及亚洲的香港特区及新加坡属于较发达地区，而其他较为发展中地区。其他国家如有相关资料，我们也会旁及。
[4] 德、瑞两国的市场化改革--即是走向社会型，将更多住房资源由市场分配--近年较快，荷兰也开始了数年。
国际比较及其启示
全文7页 10076字 叙述详尽
施育晓
【提要】本文从比较社会政策的角度，选取了世界上一些较具参考意义的国家，综述他们的城市低收入户的住房情况和政府这方面的政策。作者集中讨论了这些国家的政府低收入户房屋政策的目标、低收入户住房政策在整体房屋政策中的角色、确定资助对象及确保资助的效率的方法、房屋建造及提供方式、财政及融资安排等，以便能够根据国际经验，审视我国的低收入户住房政策目标。作者认为，中国面在低收入住房上存在政策目标与定位不清晰的问题，同时指出我国低收入住房政策在吸取国际经验时，必须考虑特定社会经济文化背景。
【作者】施育晓 香港理工大学应用社会科学系
一、前言
如何改善低收入住户的居住条件，是世界城市化快速的国家共同面对的难题。各国都采取各种政策和措施，如公共房屋、房屋津贴、土地供应政策、房屋金融政策、租金规制、建房标准的规管、产地产市场规管等等(见表一)。这些政策和措施即使在同一国家也经常变改。它们的种类可能有限，但其规模，互相之间的比例和配搭，和与众多不同的政治、经济、文化、政策具体制定和执行能力、以至一些偶然的因素之间的关系，往往使人难以在丰富的国际政策经验中，直接获得有益的启示。这些是对社会政策研究者的挑战。
本文从比较社会政策的角度，尝试选取世界一些较具参考意义的国家，综述他们的城市低收入户的住房情况和政府这方面的政策。我们会集中讨论选取的国家的低收入户房屋政策的目标、低收入户住房政策在整体房屋政策中的角色、确定资助对象及确保资助的效率的方法、房屋建造及提供(construction and provision)方式、财政及融资(finance)安排等。本文的目标是到最后一部分，我们能够根据国际经验，审视我们初步提出我国低收入户住房政策目标，再参考国际比较中对达致这些目标的启示。
参考文献：
Balchin, P. N. and Stewart, J. (2001). “Social Housing in Latin America: Opportunities for Affordability in a Region of Housing Need.” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 16, pp.333-341.
Dieleman, F. M. (1994). “Social Rented Housing: Valuable Asset or Unsustainable Burden?” Urban Studies, Vol. 31, No. 3, pp.447-463.
Doling, J. (1999). “Comparative Housing Policy” in Clasen, J. (ed.) Comparative Social Policy: Concepts, Theories and Methods. Oxford and Massachusetts: Blackwell, pp.59-79.
Grigsby, W. G. and Bourassa, S. C. (2003) “Trying to Understand Low-Income Housing Subsidies: Lessons from the United States.” Urban Studies, Vol. 40, Nos. 5-6, pp.973-992.
Patel, S. and Burra, S. (1994). “Access to Housing Finance for the Urban Poor – Institutional Innovation in India.” Cities, Vol. 11, No. 6, pp.393-7.
Rakodi, C. (1992). “Housing Markets in Third World Cities: Research and Policy into the 1990s.” World Development, Vol. 20, No. 1, pp.39-55.
Razaliagus, M. (2002). “The role of state and market in the Malaysian Housing sector,” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 17, pp.49-67
Retsina, N. P. and Belsky, E. S. (eds.). (2002). Low Income Homeownership: Examining the Unexamined Goal. Washington, DC: Brookings Institution Press.
Sen, S. (1998). “On the Origins and Reasons Behind Nonprofit Involvement and Non-involvement in Low Income Housing in Urban India.” Cities, Vol. 15, No. 4, pp. 257-268.
Sheng, Y. K. (2002). “Housing, the State and the Market in Thailand: Enabling and Enriching the Private Sector,” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 17, pp.33-47
Smith, J. L. (1999). “Cleaning Up Public Housing by Sweeping Out the Poor.” Habitat International, Vol. 23, No. 1, pp.49-62.
Van Der Heiden, H. and Haffner, M. (2000). “Housing Expenditure and Housing Policy in the West European Rental Sector.” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 15, pp.71-92.
Wang, Y. P. and Murie, A. (1999). Housing Policy and Practice in China. London: MacMillan and New York: St. Martins.
田东海(1998)。住房政策：国际经验借鉴和中国现实选择。北京：清华大学出版社
建设部(张其光执笔)(2000)。<法国、荷兰的住房政策及对我国的借鉴意义>。建设部网页下载。
建设部住房保障考察团(侯浙珉、张恩逸执笔)(2001)。<英、德住房保障制度考察报告>。建设部网页下载。
施育晓(2001)。<住房保障方案>；载于景天魁编《基础整合的社会保障体系》。北京：华夏出版社。
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[1] 付麦收，“抓住机遇加快经济适用住房建设＂，住房与房地产，1999.2
[2] 本节取自施育晓(2001)。
[3] 依照地区分布，我们选取来作比较的国家包括：欧洲的荷兰、瑞典、英国；北美洲的美国；南美洲的巴西、墨西哥、智利；非洲的南非；亚洲的印度、香港特区、新加坡、泰国、马来西亚。从经济发展程度，欧洲和北美洲与及亚洲的香港特区及新加坡属于较发达地区，而其他较为发展中地区。其他国家如有相关资料，我们也会旁及。
[4] 德、瑞两国的市场化改革--即是走向社会型，将更多住房资源由市场分配--近年较快，荷兰也开始了数年。
