实施税收专业化管理初探.doc

现在我国实行的税收管理员制度比以前实行的税收专管员制度有了很大进步。摆脱了“一人进厂，各税统管”集“征、管、查”于一身的即裁判又执行的原始落后面貌。但是随着经济的发展和技术的进步现行的税收管理员制度也暴露出很多问题。
第一，税收征管资源配置不够合理，税收征管效能没有最大程度发挥。一方面，一些征管范围广、纳税人数量多、重点税源企业业务深的税源管理部门缺乏业务专才参与复杂涉税事项的应对；另一方面，一些征管范围小、纳税人少、复杂涉税事项少的税源管理部门业务骨干没有人尽其才。
　　第二，纳税人合理需求没有得到充分满足，纳税服务效能没有得到充分体现。一方面，现在的纳税服务职能由征管科负责制度的制定、指导、检查，而实际工作中征管科只是把很少的力量放在这项职能上，分局人员相对老化、整体素质不高、人员少，制约税务机关纳税服务全面提升；另一方面，完全从方便纳税人考虑，按属地管理原则在农村分局设立了多个办税服务厅，没有实现同城办理，征管户多与征管户少的分局没有实现资源合理配置，纳税服务效能没有充分发挥，同时税收成本也大大提高。
第三，税务干部积极性没有充分调动，税务干部潜能没有充分挖掘。当前的责任区税源管理没有彻底按照涉税事项的复杂性实施专业化管理，人才也没有严格按照“业务素质高从事复杂涉税事项应对”来配置，没有严格对岗位设置业务素质需求、没有健全严格的岗位考核机制，导致税务干部的积极性没有充分调动，潜能没有充分挖掘。