把水利产权制度改革作为一场攻坚战来打.doc

把水利产权制度改革作为一场攻坚战来打

　　继1998年江西省全面兴起水利产权制度改革热潮后，当前全省再发动、再突破，立足体制、机制、思路创新，打一场水利产权制度改革攻坚战。这是基于对省情、水情和水利发展新形势的认识所做出的战略选择。

　　一、打一场水利产权制度改革攻坚战刻不容缓

　　首先，这是实行公有制多种实现形式和多种所有制经济共同发展的现实要求。江西建成了近40万座处各类水利工程，仅水库工程就有9600座，水库总数名列全国第二。但水利工程所有制结构不合理，绝大部分是姓“公”，“国家管不了，集体管不好，群众管不到”，水利设施老化，资产呆滞，生产力低下。水利建设还没有从根本上摆脱“大灾大治”、“小灾小治”的周期性波动。从整体上看，外部缺乏竞争机制，内部缺乏激励机制。推行水利产权制度改革，实现所有权和经营权的分离，符合经济体制改革的要求，符合社会化发展的要求。

　　第二，这是促进农村改革、农村稳定的客观需要。在全国范围内推行的农村税费改革，农民在不合理负担减轻以后，对水利建设等农业生产性投入肯定要增大。加快水利产权制度改革，可以调动群众投资投劳的积极性。

　　第三，这是推进跨世纪水利发展战略的必然选择。要解决水利面临的洪涝灾害、干旱缺水、水污染三大突出问题，促进水资源科学利用、开发，优化配置，合理保护节约，逐步实现水利可持续发展，单靠国家难以解决所有问题。要特别重视利用水利产权制度改革这一有效形式，实现传统水利转型，尤其要加快建立和完善国家、集体、个人一起上，社会办水利的共建机制。
实践探索要讲究实效

　　一是态度要积极，二是步子要稳妥，三是工作要细致。要善于深入基层，深入实际，调查研究，发现问题，解决问题。要善于深入细致地做好群众思想政治工作，及时化解矛盾，理顺群众情绪，确保每一项水利产权制度改革顺利推进。要善于典型引导，以点促面，推动全局。

　　各级党委、政府应当站在总揽全局的战略高度，真正把水利产权制度改革作为农村改革和水利发展的一个重要突破口来抓，真抓实干，稳步推进。特别是各级水行政主管部门要立足抓宏观、抓政策、抓思路，全力以赴打好水利产权制度改革攻坚战。