边远贫困灌区水费计收浅议.doc

边远贫困灌区水费计收浅议
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　　笔者所在的新疆兵团农十师北屯灌区地处新疆阿勒泰地区额尔齐斯河流域，现有灌溉面积2.86万hm2，灌溉耕地2.06万hm2。该灌区由于自然条件差，土壤保水率低，亩灌水量高达1000～2000m3，灌水次数达9次。1999年水费终端价每立方米0.028元。水成本占到物化成本的6%，即每亩40元左右，亩产小麦320kg，仅能保平，导致农工思想不稳定，种地积极性不高。目前，灌区采用水票制供水，按方收费。如何稳定边远贫困灌区农业生产，稳定现有农工队伍，保证灌区效益不衰减并逐步提高？笔者就水费计收谈点初浅的认识。

　　以粮价定水价，保护供用水双方利益

　　在边远贫困灌区实行以粮价定水价非常必要，即水价根据当年国家定购粮食价格比确定，这样不仅相应地减轻了农工负担，而且使水价得以平衡，以丰补歉。或采取明补的办法提高农工种粮积极性。1998年粮食价格为每公斤1.1元，1999年下调至每公斤0.96元。经上级主管部门批准，每立方米水减收2厘让利给农工，使大部分农工略有盈利或平衡，有效地调动了农工的种粮积极性。当年水费到位率100%，年度总水费仅比上年少收入48万元。两年基本平衡，未影响水利工程正常运行和维修，真正实现了以丰补歉。