税费改革后农村义务教育投入保障机制的审视与建构.doc
约42页DOC格式手机打开展开
税费改革后农村义务教育投入保障机制的审视与建构,硕士论文 ——兼论湖南保障农村义务教育投入的实践与探42页共计28121字摘要税费改革后，我国农村义务教育投入面临巨大压力，如填补“两费”取消后教育经费缺口的压力、改造校舍危房的压力、消化偿还农村教育债务的压力、平稳渡过初中入学高峰的压力、农村教育进一步发展的压力等。可以...
内容介绍
此文档由会员 bfxqt 发布
硕士论文
税费改革后农村义务教育投入保障机制的审视与建构
——兼论湖南保障农村义务教育投入的实践与探
42页共计28121字
摘 要
税费改革后，我国农村义务教育投入面临巨大压力，如填补“两费”取消后教育经费缺口的压力、改造校舍危房的压力、消化偿还农村教育债务的压力、平稳渡过初中入学高峰的压力、农村教育进一步发展的压力等。可以说，我国农村义务教育站到了一个历史性的紧要关头。从试行改革的省份来看，尤其是从湖南省改革后保障农村义务教育投入的实践与探索来看，各地虽然决心很大，推出了一系列举措，解决了一些难题，在一定程度上缓解了教育经费的压力，但存在的困难和问题仍不容忽视，比如经费短缺现象仍然严重、财政转移支付制度有待进一步完善、“以县为主”管理体制遭遇尴尬、政府责任转嫁倾向在一定程度上存在、教育事权与财权分离的弊端凸显等，义务教育投入问题，仍然是制约我国农村教育发展的瓶颈。为此，有效建构税费改革后农村义务教育投入保障机制迫在眉睫。
本文通过文献法、调查法等，在全面分析税费改革后农村义务教育投入面临的严峻形势、深入剖析湖南省税费改革后保障农村义务教育投入的实践与探索的基础上，论述了构建农村义务教育投入保障机制应遵循的四个基本原则，即教育公平原则、投资主体国家化原则、效益性原则、教育事权与财权相统一原则，同时提出了构建农村义务教育投入保障机制的应对策略，即强化政府尤其是中央和省级政府的投入责任、探索科学的财政转移支付模式、宏观统筹教育经费投入结构、加大教育投入的监管与奖惩力度、提高教育经费使用效益、健全国家教育财政法规体系。
目 录
中文摘要…………………………………………………………………I
英文摘要…………………………………………………………………II
引 言…………………………………………………………………1
1．税费改革后农村义务教育投入面临巨大压力………………………2
1.1填补“两费”取消后教育经费缺口的压力…………………2
1.2改造校舍危房的压力…………………………………………4
1.3消化偿还农村教育债务的压力……………………………5
1.4平稳渡过初中入学高峰的压力………………………………5
1.5农村教育进一步发展的压力…………………………………6
2．税费改革后湖南省保障农村义务教育投入的实践及审思…………8
2.1湖南基本实现“三保”和“两个转变”的目标……………8
2.2湖南保障农村义务教育投入中存在的困难和问题………10
2.3构建农村义务教育投入保障机制迫在眉睫………………16
3．构建税费改革后农村义务教育投入保障机制的基本原则………18
3.1教育公平原则………………………………………………18
3.2投资主体国家化原则………………………………………19
3.3效益性原则…………………………………………………20
3.4教育事权与财权相统一原则………………………………21
4．构建税费改革后农村义务教育投入保障机制的主要策略………22
4.1强化政府尤其是中央和省级政府的投入责任……………23
4.2探索科学的财政转移支付模式……………………………25
4.3宏观统筹教育经费投入结构………………………………27
4.4加大教育投入的监管与奖惩力度…………………………29
4.5提高教育经费使用效益……………………………………31
4.6健全国家教育财政法规体系………………………………32
结 语………………………………………………………………34
参考文献………………………………………………………………35
关键字： 税费改革，农村义务教育，教育投入，保障机制
参 考 文 献
[1]靳希斌．教育经济学．修订２版．北京：人民教育出版社，2002
[2]王玉昆．教育经济学．北京：华文出版社，2001
[3]蒋鸣和．教育成本分析．北京：高等教育出版社，2000
[4]常思亮．学校管理概论．长沙：中南工业大学出版社，2000
[5]吴志宏，冯大鸣，周嘉方．新编教育管理学．上海：华东师范大学出版社，2000
[6]冯大鸣，吴志宏．教育管理学教学参考读本．上海：华东师范大学出版社，2002
[7]石中英．教育哲学导论．北京：北京师范大学出版社，2002
[8]杜育红．教育发展不平衡研究．北京：北京师范大学出版社，2000
[9]杜放．政府间财政转移支付制度理论与实践．北京：经济科学出版社，2001
[10]王善迈、袁连生．2001年中国教育发展报告．北京：北京师范大学出版社，2001
[11]中国教育与人力资源报告课题组．从人口大国迈向人力资源强国．北京：高等教育出版社，2003
[12]萧宗六，贺乐凡．中国教育行政学．北京：人民教育出版社，1996
[13][美]孔茨．管理学．贵阳：贵州人民出版社，1982
[14]吴志宏．教育行政学．北京：人民教育出版社，2002
[15]吴瑞文．中国基础教育发展研究．上海：上海教育出版社，1997
[16]陈培瑞．教育大视野．青岛：青岛海洋大学出版社，1999
[17]张力．面对贫困¬——中国贫困地区教育发展的背景、现状、对策．南宁：广西教育出版社，1998
[18]秦宛顺．教育投资决策研究．北京：北京大学出版社，1992
[19]余国信，陈秋华．地区间财力差异与调节．北京：中国财政经济出版社，1999
[20]梁忠义．战后日本教育研究．南昌：江西教育出版社，1993
[21]国家统计局．中国教育经费统计年鉴．北京：中国统计出版社，1999，2001，2002
[23]湖南省统计局．湖南统计年鉴．北京：中国统计出版社，2002，2003
[22]蒋作斌．湖南教育事业统计年鉴．长沙：湖南教育出版社，2000，2001，2002
税费改革后农村义务教育投入保障机制的审视与建构
——兼论湖南保障农村义务教育投入的实践与探
42页共计28121字
摘 要
税费改革后，我国农村义务教育投入面临巨大压力，如填补“两费”取消后教育经费缺口的压力、改造校舍危房的压力、消化偿还农村教育债务的压力、平稳渡过初中入学高峰的压力、农村教育进一步发展的压力等。可以说，我国农村义务教育站到了一个历史性的紧要关头。从试行改革的省份来看，尤其是从湖南省改革后保障农村义务教育投入的实践与探索来看，各地虽然决心很大，推出了一系列举措，解决了一些难题，在一定程度上缓解了教育经费的压力，但存在的困难和问题仍不容忽视，比如经费短缺现象仍然严重、财政转移支付制度有待进一步完善、“以县为主”管理体制遭遇尴尬、政府责任转嫁倾向在一定程度上存在、教育事权与财权分离的弊端凸显等，义务教育投入问题，仍然是制约我国农村教育发展的瓶颈。为此，有效建构税费改革后农村义务教育投入保障机制迫在眉睫。
本文通过文献法、调查法等，在全面分析税费改革后农村义务教育投入面临的严峻形势、深入剖析湖南省税费改革后保障农村义务教育投入的实践与探索的基础上，论述了构建农村义务教育投入保障机制应遵循的四个基本原则，即教育公平原则、投资主体国家化原则、效益性原则、教育事权与财权相统一原则，同时提出了构建农村义务教育投入保障机制的应对策略，即强化政府尤其是中央和省级政府的投入责任、探索科学的财政转移支付模式、宏观统筹教育经费投入结构、加大教育投入的监管与奖惩力度、提高教育经费使用效益、健全国家教育财政法规体系。
目 录
中文摘要…………………………………………………………………I
英文摘要…………………………………………………………………II
引 言…………………………………………………………………1
1．税费改革后农村义务教育投入面临巨大压力………………………2
1.1填补“两费”取消后教育经费缺口的压力…………………2
1.2改造校舍危房的压力…………………………………………4
1.3消化偿还农村教育债务的压力……………………………5
1.4平稳渡过初中入学高峰的压力………………………………5
1.5农村教育进一步发展的压力…………………………………6
2．税费改革后湖南省保障农村义务教育投入的实践及审思…………8
2.1湖南基本实现“三保”和“两个转变”的目标……………8
2.2湖南保障农村义务教育投入中存在的困难和问题………10
2.3构建农村义务教育投入保障机制迫在眉睫………………16
3．构建税费改革后农村义务教育投入保障机制的基本原则………18
3.1教育公平原则………………………………………………18
3.2投资主体国家化原则………………………………………19
3.3效益性原则…………………………………………………20
3.4教育事权与财权相统一原则………………………………21
4．构建税费改革后农村义务教育投入保障机制的主要策略………22
4.1强化政府尤其是中央和省级政府的投入责任……………23
4.2探索科学的财政转移支付模式……………………………25
4.3宏观统筹教育经费投入结构………………………………27
4.4加大教育投入的监管与奖惩力度…………………………29
4.5提高教育经费使用效益……………………………………31
4.6健全国家教育财政法规体系………………………………32
结 语………………………………………………………………34
参考文献………………………………………………………………35
关键字： 税费改革，农村义务教育，教育投入，保障机制
参 考 文 献
[1]靳希斌．教育经济学．修订２版．北京：人民教育出版社，2002
[2]王玉昆．教育经济学．北京：华文出版社，2001
[3]蒋鸣和．教育成本分析．北京：高等教育出版社，2000
[4]常思亮．学校管理概论．长沙：中南工业大学出版社，2000
[5]吴志宏，冯大鸣，周嘉方．新编教育管理学．上海：华东师范大学出版社，2000
[6]冯大鸣，吴志宏．教育管理学教学参考读本．上海：华东师范大学出版社，2002
[7]石中英．教育哲学导论．北京：北京师范大学出版社，2002
[8]杜育红．教育发展不平衡研究．北京：北京师范大学出版社，2000
[9]杜放．政府间财政转移支付制度理论与实践．北京：经济科学出版社，2001
[10]王善迈、袁连生．2001年中国教育发展报告．北京：北京师范大学出版社，2001
[11]中国教育与人力资源报告课题组．从人口大国迈向人力资源强国．北京：高等教育出版社，2003
[12]萧宗六，贺乐凡．中国教育行政学．北京：人民教育出版社，1996
[13][美]孔茨．管理学．贵阳：贵州人民出版社，1982
[14]吴志宏．教育行政学．北京：人民教育出版社，2002
[15]吴瑞文．中国基础教育发展研究．上海：上海教育出版社，1997
[16]陈培瑞．教育大视野．青岛：青岛海洋大学出版社，1999
[17]张力．面对贫困¬——中国贫困地区教育发展的背景、现状、对策．南宁：广西教育出版社，1998
[18]秦宛顺．教育投资决策研究．北京：北京大学出版社，1992
[19]余国信，陈秋华．地区间财力差异与调节．北京：中国财政经济出版社，1999
[20]梁忠义．战后日本教育研究．南昌：江西教育出版社，1993
[21]国家统计局．中国教育经费统计年鉴．北京：中国统计出版社，1999，2001，2002
[23]湖南省统计局．湖南统计年鉴．北京：中国统计出版社，2002，2003
[22]蒋作斌．湖南教育事业统计年鉴．长沙：湖南教育出版社，2000，2001，2002
