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论中国近代户政管理法律制度
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①页数 7

②字数 5732

③ 摘要
中国近代户政管理法律制度可以说是发轫于晚清政府时期，发展、成熟于民国时期。户政，即国家对住户人口的登记、统计、调查、身份证件等有关信息进行的行政管理活动。其中，将住户人口以一定组织形式，依一定程序加以编查统计是户政管理中最主要的内容。通过对人户的编查统计，不仅可以掌握人户职业、身份及质素等基本信息，也可以了解人户迁徙、人口增减、分布等动态状况，是政府施政的重要参考依据。因此，历代政府都极为重视人口的编查统计工作，确立了户政机构以及户口编查形式和程序。本文也即以此为线索考察近代户政管理法律制度的发展变迁过程，以期对我国目前户政制度的完善提供参考。


④目录
内容摘要、关键词 1
一、晚清政府时期的户政管理法律制度 1
二、北洋政府时期户政管理法律制度 2
三、南京国民政府时期的户政管理法律制度 4
四、近代户政管理人员的选任及职责 5
注释与参考文献 6


⑤关键字 近代户政管理法律制度

⑥参考文献
黎世蘅：《历代户口通论》，上海世界书局1922年版，第80页。
　　1908年《调查户口章程》第1条。载公安部户政管理局编：《清末至民国户籍管理法规》，群众出版社1996年版。
　　《陕甘总督长庚奏甘肃设立地方自治筹办年共地方自治研究所情形折》（宣统2年8月8日）。载故宫博物馆明清档案部编：《清末筹备立宪档案资料》（下册），中华书局1979年版，第10页。
　　《民政部编订户籍法奏折》，载公安部户政管理局编：《清末至民因户籍管理法规》，第4页。
　　1908年《调查户口章程》第6条、第20条。
　　谢振民：《中国民国立法史》（上册），中国政法大学出版社2000年版，第507页。
　　虽然近代户籍立法摆脱了封建社会诸法合体的形式，但行政、立法、司法分立的机制尚未确立，故仍未有专职的户政人员，而是由议事选举的乡董、区黄兼任。尤其是推行保甲制度后，保甲长充任户政管理人员，与封建社会的户政人员设置并无多少差别。
　　费正清主编：《剑桥中国晚清史》（下），中国社会科学出版社1994年版，第462、563页。