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运用PPP模式推进棚户区改造中的政府角色定位

1.4万字 24页 原创作品，通过查重系统

摘 要
棚户区改造是国家城镇保障安居工程，随着地方政府债务危机的加重，融资难成为了地方政府在推进棚户区改造工作中的一大瓶颈。PPP模式的引进，为地方政府开辟了一条新的融资路径。PPP模式能够吸引大量的社会资金，为政府分担建设、运营风险，缓解地方政府的债务。政府在其中担当着十分重要的角色，在传统的融资模式中，政府集融资、建设和运营等多重角色与一身，而在PPP新的融资模式下，政府的角色发生了巨大转变。因此，对政府在运用PPP模式推进棚户区改造中的角色定位具有十分重要的意义。
本文对政府在PPP模式中的角色定位进行探讨，首先，对我国棚户区改造的背景及PPP模式在国内运用的情况进行介绍；其次，对PPP模式、棚户区改造等相关概念进行概述，简要介绍了我国棚户区改造的困境及政府在传统融资模式中的不作为的现象；再次，通过对国内3个棚户区改造的实例进行分析，为后文的政府的角色定位提供经验借鉴；最后，从立法、项目方案的规划、采购社会资本、风险分担及与咨询机构合作这几个方面，分别论述政府所发挥的作用及地位，将政府在PPP模式下棚户区改造工作中的角色定位为推动者、合作者和决策者、监管者。
论文结合传统的融资模式与近几年来运用PPP模式进行棚改的例子，通过对政府角色定位，有助于政府明确自身所发挥的作用及地位，推进棚户区改造工作进程，与社会主体相互协作，互利互惠，最终实现共赢。



关键词：棚户区改造； PPP模式； 政府角色定位
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