xx省水利工程建设征地补偿和移民社会保障方案研究.doc

xx省水利工程建设征地补偿和移民社会保障方案研究

3.27万字 52页 原创作品，已通过查重系统

摘 要

随着xx省人均耕地资源逐年减少，水利工程建设中传统的移民大农业安置难以实施，而非农业安置在劳动力市场经济竞争性的环境下缺乏实施基础。2013年颁布实施的《xx省征地补偿与被征地农民社会保障办法》虽然规范了被征地农民的征地补偿和社会保障工作，但是缺乏对当前环境下被征地农民生产安置的规定。这就导致设计院近期在进行xx省水利工程移民安置规划时将所谓的社会保障理解为移民生产安置方式。然而，这一措施不仅从根本上混淆了移民生产安置和社会保障的本质内涵，而且在实施过程中移民社会保障资金与征地补偿资金的平衡也存在问题。
为此，本文将从xx省现有征迁补偿政策出发，分析目前水利工程征地补偿、移民安置和社会保障在实施过程中存在的问题，从内涵界定和关联性分析理清征地补偿、移民生产安置、社会保障三者之间的关系，发现“社会保障安置方式”不仅在理论上具有概念性的错误，而且存在着转换责任主体、混淆分配层次、进一步加剧社会保障制度碎片化等局限性。在现行大中型水利水电工程征地补偿和移民安置政策下，提出：xx省水利工程移民生产安置应通过培训引导移民自谋职业来解决就业问题，同时刚性地将移民纳入城乡社会保障体系，以全面保障移民的生活和长远生计。最后根据相关政策提出移民社会保障资金需求的计算方法，并以里下河洼地治理工程为例，指出移民社会保障资金与征地补偿资金平衡存在的问题，提出对策与建议。


关键词：xx省水利工程；征地补偿；移民安置；社会保障