社会保险基金管理体制研究——以z市为例.doc

社会保险基金管理体制研究——以Z市为例


2.49万字 43页 原创作品，已通过查重系统


摘 要
我国现行涉及社会保险基金管理的部门名称有26种，社会保险基金不仅由不同政府部门管理，而且属于同一部门管理的同种性质的基金却分属不同基金管理中心，造成职能交叉，管理效率低下，社会保险基金管理体制不顺。现行社会保险基金管理体制不仅使社会保险事务经办流程繁琐，而且还给社会保险制度整合带来困难。江苏省Z市在实现五险基金统一管理的基础上准备进行改革，以实现社会保险基金的高效管理。
本文分别阐述了我国社会保险从建国初期至文革前的劳动保险，到文革时期的企业保险，再到恢复重建时期的社会保险，最终到现代社会保险的发展阶段。以及Z市的社会保险基金管理体制的变迁：从劳动保险统筹办负责的管理体制，到劳动保险管理处负责的管理体制，再到劳动保险基金管理中心负责的管理体制，最终发展为社会保险基金征缴管理中心与支付中心并行运行的管理体制。并分析了Z市现行社会保险基金管理体制存在的社会保险基金管理部门不统一、社会保险基金收支平衡监测难度大、经办流程不够科学、医疗保险基金监管力度不足、市区两级之间工作相互推诿、基金征缴动力不足等问题，进而阐述了Z市拟建立社会保险事业管理局的初步改革方案。通过SWOT分析法对Z市社会保险基金现行以及初步改革方案管理体制各自的优势、劣势、机遇和威胁进行对比分析，不仅对改革完善社会保险基金管理体制提出了一系列政策建议，如：统一由人力资源和社会保障部门管理社会保险基金；合理设置社会保险基金管理机构，明确权限划分；提高社会保险基金统筹层次；完善社会保险基金监管制度。而且对完善Z市改革方案提出了建议：明确市、区两级的权限划分；完善社会保险基金的外部监督机制。



关键词：社会保险基金管理；机构设置；权限划分