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xx市高龄津贴制度研究

1.8万字 28页 原创作品，已通过查重系统


摘 要
近年来，随着老龄化程度加剧，老年人尤其是高龄老年人的养老保障问题日益突出。为了保障高龄老年人基本生活、提高高龄老年人生活质量，我国各地分别在不同层面建立起了不同水平的高龄津贴制度。xx市高龄津贴制度也在这一背景下逐步建立起来。
本文在总结高龄津贴制度研究文献的基础上，对xx市高龄津贴制度的实施背景、发展演变和主要内容进行了调查研究，发现了xx市高龄津贴制度拥有颁布市级政策文件、坚持适度普惠原则、实行梯度津贴标准等优势，存在着各区（县、市）具体政策不统一、多部门管理导致资源分散且效率低下、缺乏高龄津贴标准调整机制、筹资渠道单一且财政分担机制不完善等缺陷。本文将高龄津贴制度定位为多支柱养老保障体系中的“零支柱”的一种，其发展思路是：现阶段，坚持适度普惠的原则；未来在财力允许的情况下，可以逐步降低高龄津贴制度的最低年龄限制至法定退休年龄，并继续提高高龄津贴的津贴标准；目前还应将高龄津贴与其他养老保险待遇一起由人力资源和社会保障部门统一管理，在同一渠道合并发放。基于这一发展思路，本文提出了统一高龄津贴制度并整合管理部门、建立科学的高龄津贴标准调整机制、适当降低津贴享受的起始年龄、拓宽高龄津贴筹资渠道并建立完善的财政分担机制、采取多种形式发放高龄津贴等方面的完善途径。

关键词：老年人 高龄津贴制度 养老保障