城乡居民基本医疗保险制度整合障碍及对策探究.doc

城乡居民基本医疗保险制度整合障碍及对策探究
——以Z市为例

1.67万字 24页 原创作品，已通过查重系统


摘 要

城乡居民基本医疗保险制度整合是在“统筹城乡发展”这一大背景下提出的，它也是城乡社会保障统筹发展的重要内容之一，是统筹城乡基本医疗保险制度的重要一步。在社会保障制度不断完善的情况下，构建和完善社会保障体系的工作重心已经发生了转变。何文炯曾说，中国的社会保障需要加强，但更需要改善。城乡居民基本医疗保险制度整合就是在原来的新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度基础上做出的改善。城乡居民基本医疗保险制度整合一方面是应城乡统筹发展背景的需要，另一方面也是完善基本医疗保险，提高医疗保险待遇，促进医疗保险公平的措施。
本文通过对新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度的发展状况、两制度整合存在的阻碍及其原因分析，对城乡居民基本医疗保险制度的整合展开探究。两制度在管理体制、筹资偿付政策、管理信息系统等上的不一致都对整合造成了较大的阻碍。其中由于两制度分属卫生部门与人力资源和社会保障部门，管理部门不一致，在整合过程中势必会产生利益冲突，阻碍两制度的整合；而就深层次的原因来看，也是由于我们的政府还未从管理型政府向服务型政府成功转型造成的。分析这些障碍产生的原因，还是要回到政府的服务意识上，政府的服务意识总体还满足不了需要，当然也还包括对两制度的功能属性区分不明、各地个人群的经济水平不一等原因。通过对两制度整合存在的阻碍及其原因分析，本文也提出了一些初步的建议，包括理顺管理体制、科学界定两制度的功能属性等，希望可以作为两制度整合的参考。



关键词：城乡居民；基本医疗保险制度；整合