新型城镇化进程中基本养老保险衔接研究.doc

新型城镇化进程中基本养老保险衔接研究
──以xx省xx市为例

3.2万字 49页 原创作品，已通过查重系统


摘 要
随着新型城镇化及新农村建设的不断推进，由就业等原因引起的人员流动越加频繁。新型城镇化的核心目标之一是实现人口的城镇化，使农村转移人口在城镇能享受同城镇居民同等的公共福利与服务，其主要措施之一就是要实现基本养老保险的顺畅衔接。然目前当劳动力合理流动时，其基本养老保险的转移衔接面临较大困难，在转移衔接的过程中参保人的养老保险权益部分丧失甚至全部丧失。这不仅不利于保障参保人的权益，不利于我国基本养老保险事业的进一步发展，同时也在一定程度上阻碍了人口的合理流动，不利于促进流动人口的城镇化，进而阻碍了我国新型城镇化科学有序的推进。
本文从新型城镇化背景出发，主要研究不同人群以及跨统筹区域基本养老保险转移衔接的现实需要、面临的障碍及其原因，发现造成我国基本养老保险转移衔接困难的主要原因有法律不健全、相关政策滞后，养老保险统筹层次低、地方利益等原因。在此分析的基础上，文章结合相关文献资料，提出了不同人群以及跨统筹区域基本养老保险转移衔接的思路和方案，将不同人群基本养老保险转移衔接分为两种：一种是由农村流动到城镇，涉及到由新农保转移到城保，就此提出两种思路：折算缴费年限及补缴视同缴费年限；一种是由城镇回迁农村，涉及到由城保转移到新农保，就此提出提出三种思路：补缴城保剩余缴费年限需缴金额，继续参加城保，享是保待遇；城保缴费年限视同新农保缴费年限，城保个人账户资金转移到新农保个人账户，社会统筹账户资金按参保人贡献率转移，享受新农保待遇；城保缴费记录封存，累计计算缴费年限，城保个人账户资金转移到新农保个人账户，城保统筹账户资金不转移，基础养老金待遇分段计算。就跨统筹区基本养老保险转移衔接主要思路为：只转移基本养老保险关系，统筹账户和个人账户资金不转移，个人账户资金封存计息，缴费年限累计计算，养老金待遇分段计发。文章对相关思路方案建立了简单的模型并进行了测算。最后，从建立统一基本养老保险转移衔接政策、提高养老保险统筹层次、健全全国统一社保卡等几个方面提出推行基本养老保险衔接的配套措施。

关键字：新型城镇化、基本养老保险衔接、社会统筹账户