北京市农村社会保障体系存在的问题及其模式选择.doc

北京市农村社会保障体系存在的问题及其模式选择


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【 标 题 】北京市农村社会保障体系存在的问题及其模式选择【 正 文 】北京市农村社会保障体系的雏形是在计划经济体制下建立起来的。在整个社会向市场经济体制转轨的过程中，它存在着一些亟待解决的问题，因此，如何完善本市农村的社会保障体系，以适应社会主义市场经济体制的问题引起各级政府和研究人员的关注。本文就这些有现实意义的问题进行探讨，提出一些看法。一、基本状况北京市现行的农村社会保障体系主要由四大块组成：救灾救济、养老保险、社会福利、优待抚恤等。救灾救济的对象有三类：一类是无依无靠的绝对贫困者，一类是因天灾人祸使生活陷入拮据的家庭和个人，还有一类是生活水平低于国家最低标准的家庭和个人；养老保险的保障对象是全体农村居民，但是目前北京市农村养老保险是以农民自愿参加为原则的，因此保障对象也是有限的，部分区县的投保率只有百分之十几；社会福利主要包括为孤老残幼举办的福利院、敬老院和以安置残疾人就业的社会福利工厂；优抚的保障对象是部分特殊群体。此外，在农村还有扶贫、计划生育等形式的保障。上述保障体制对保障农民的生活、生产，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会的全面发展发挥了积极作用。二、存在的