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我国公用事业特许经营的法律困境及其化解途径

1.86万字 26页 原创作品，通过查重系统

摘 要
公用事业特许经营的法律困境曾经在许多国家发生。但是由于国情的不同，法律困境既表现出共同点，同时更多地表现出差异。我国当下公用事业特许经营立法存在位阶过低、形式合法缺失、不同文本相互冲突等问题，致使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过梳理现行公用事业特许经营立法文本可以发现其在特许设定、适用范围、市场准入、价格监管、争端解决等诸多环节中存在疏漏。为此，应当通过中央、地方立法权限的划分、统一立法体例的完善以及不同立法之间的互动，为消解公用事业特许经营法律困境奠定基础。本文借鉴了英、美、法三个国家的成功经验，从公用事业特许经营的市场准入、绩效评估、监督管理、司法审查四个制度入手，分析了我国公用事业特许经营制度的现状，并对如何化解其存在的问题提出了自己的思考。



关键词：公用事业；特许经营权；市场准入；绩效评估；监管制度；司法审查