村民自治的研究格局.doc

村民自治的研究格局


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内容提要：该文对近年来关于村民自治的研究取向进行了梳理，认为村民自治的研究取向有明显的分野。在研究目的上，出现了政策研究与学理研究之分，在研究方法的选派上，呈现出宏观研究和个案研究的区别。但大部分研究都可归为不同的组合之内。文章重点讨论了宏观上的政策研究，个案基础上的政策研究和个案基础上的学理研究。并断言，宏观政策研究中的争论焦点是如何评价村民自治的地位、作用和发展前景；个案基础上的政策研究的宗旨主要是回答有关村民自治的民主性等问题的同时，着眼于对村民自治各项制度的理解和改进；个案学理研究则是试图作出对村民自治实践普遍性解释。村民自治的实践进展取得了令人瞩目的成就，与此同时，我们也积累了大量的村民自治的研究文献。当前，村民自治仍面临着许多需解决的问题，呼唤理论的解释和指导。这里，笔者试图立足自己的理解，综述截止于1999年9月之前笔者所接触到的村民自治的研究文献，并提出村民自治研究需要进一步着力研究的几个问题。一、村民自治研究取向的基本分野：政策与学理、宏观与个案肇始于80年代初的村民自治，已历经十余年的发展历程。眼下观之，我们不难发现其进程的几个鲜明特点：1.国家主导；2.发展不平衡；3.一直处于进行之中，现在还远未实现其目标；4.引发了其他一系列变化。与实践进程的这几个特点相联系，村民自治的研究取向也出现了明显的分野。首先，在研究目的上，出现了政策研究和学理研究的区分。由于村民自治由国家主导，且已处于进行过程当中，所以需要由国家不断地负责政策供给，以指导和规范实践进程。这促成了村民自治研究中政策取向研究的发达。这种研究要总结村民自治开展情况，检讨既有的村民自治政策，要主动发现村民自治实践中出现的诸多问题，并寻求解决对策，为制定相应的政策提供依据。这种研究直接适应了村民自治制度供给型变迁的要求，并对推进村民自治起到了相当大的作用。正如对任何事物的认识都必须深入到理论层面一样，对村民自治政策研究的巨大需求也适时提出了加强对村民自治的学理研究的要求。只有在学理上认清村民自治的必然性、制度特点、实现条件等，才能制定出切实可行的政策。同时，由于村民自治牵涉面广，触