村庄村民公共参与和公共意识的分析.doc

村治中的政治人
——一个村庄村民公共参与和公共意识的分析


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一、 引言政治人即由公共政治生活中的角色和态度所体现的人的政治特征。如果说，人民公社时期中国农民的政治人特征因受到浓烈的政治气氛熏陶而表现出整体的超强政治化色彩，那么，本个案的考察说明，在改革开放已近20年的当代中国村庄社会，村民在社区公共参与中的角色及相应的公共意识已经发生了很大的变化。这种变化表现在：村民因在村庄治理中所饰演的不同角色，其政治人特征从总体上呈现出阶层分化的趋势，即一方面是一部分掌握优势社会资源的村庄精英群体与村庄公共权力形成密切和较为密切的关系处，成为影响村治的最直接力量；另一方面是距离村庄公共权力较远，不掌握优势社会资源的普通村民，他们从事社区公共参与的频度比人民公社时期的社员有所下降，其公共意识中的超强政治化色彩也已大为淡化。这种阶层分化趋势所构成的村庄政治人特色，对现阶段中国农村基层村庄的治理产生了多向度的影响。白鹤村属湖南省常德市临澧县合口镇，位于湘西北澧水下游北岸，扼松澧平原南隅，仅靠合口镇，占地面积4平方公里，村民1518人，523户（截至1996年），分布在12个村民小组，这里交通便利，经济中度发达。该村的村治开展得很有特色，是临澧县乃至湖南省村民自治示范活动的窗口村。在本个案对白鹤村村民公共参与和公共意识的分析中，村庄精英和普通村民使两个基本的关照面相。村庄精英在文中是对掌握了一定优势社会资源，能够对村庄公共事务产生影响力的村民的指称，是一个价值中性的概念。而在村庄精英群体中，根据与村庄公共权力的关系，又可进一步分为执掌权力的治理精英和不执掌权力，但拥有其它优势社会资源的非治理精英。前者是公共权力的人格体现，他们与公共权力的关系不属于公共参与的范畴。所以，本文所剖析的村庄精英指村庄的非治理精英。正是他们对于村治的介入方式和介入程度，很大程度上决定着村治的模式。需要说明的是，村民小组长虽然从程度安排上构成村庄公共权力结构的一部分，但他们与昔日的生产队长已远不能相比，其干部色彩十分淡化，因此，本文也