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对地方机构改革的若干思考


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对地方机构改革的若干思考　　国务院机构改革已经基本完成，达到了预期目标。包括城市政府在内的地方政府机构改革正在紧锣密鼓地进行。为使地方政府机构改革顺利实施，必须加强领导、精心组织、周密部署，其中着重把握如下几个环节：一、地方政府职能分析和职能配置政府职能配置合理化是机构改革成功的基础，政府职能配置与政府机构设置内在统一。一方面，机构是职能的载体，政府机构的合理设置是履行政府职能的组织保障，另一方面，政府组织结构合理化主要取决于政府职能的科学界定和合理配置。职能配置建立在职能分析基础之上，职能分析就是通过职能界定、职能分解、职能归类，绘制出政府职能总图，建立政府功能模型，从而使政府职能配置和政府职能转变具体化，为机构设置、确定编制提供可靠依据。在地方政府机构改革中，职能分析主要弄清：应属政府的职能，应归企业事业单位、中介组织、政党组织的职能；应属上