对有关村委会选举的一百封上访信的分析.doc

对有关村委会选举的一百封上访信的分析


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内容提要：本文通过对河南省有关村委会选举问题上访信的分析，归纳出村委会选举中存在的八个问题及造成这些问题的主要原因。实现村民委员会（以下简称村委会）的直接选举是村民自治的基础。《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村组法》）从试行到正式颁布实行，虽然已经10多年了，但对大多数农村来说，严格意义上的村委会直选仅仅刚刚开始，选举前、选举中、选举后遇到和出现的问题很多。本方从河南省第三届村委会选举期间省级民政部门收到的大量上访信件中，随机抽取100封。其中，郑州9封、开封6封、洛阳9封、平顶山5封、新乡5封、焦作8封、安阳5封、濮阳5封、鹤璧5封、三门峡4封、许昌4封、漯河4封、南阳9封、商丘5封、信阳5封、周口6封、驻马店6封。通过归纳整理，对当前村委会选举中反映出的问题，做一初步分析。一、有关村委会选举的100封上访信反映的主要问题1、选举中不能依法按程序进行。反映这类问题的上访信所占比例较大，在100封信中达31封，内容涉及从选举开始到选举结束的各个环节。具体表现在：（1）村民选举委员会、村民代表的推选，不按程序进行，指定、变相指定或在推选中搞小动作。（2）选民登记不规范。有的不搞选民登记，或在选民登记上随意附加条件，限定甚至剥夺一部分人的选举权和被选举权。这类问题主要集中在城乡结合部。有的在当地选举中不发选民证，个别地主发一些不规范的选民证。（3）在候选人产生程序上，出现种种违法现象。有的地方为了达到对候选人推选的控制，想尽办法，不惜违法操作；有的对村委会成员候选对象不满