非政府组织.doc

非政府组织


页数：8 字数：10385


内容提要　非政府组织是在市场体制和国家体制之外出现的一项重大的组织创新和制度创新。这种创新的独特性质和特有的优势,使非政府组织能够比较有效地致力于解决一些特定的社会经济问题。非政府组织在全球范围的的兴起,是对人类社会在为实现可持续发展的努力中所遇到的市场失灵和政府失灵问题作出的反应和回答。非政府组织作为组织创新和制度创新,为实现可持续发展,在企业—市场体制和政府—国家体制之外,提供了新的具有深厚潜力的选择。非政府组织(Non-GovernmentalOrga-nizations)是当今在国际上通行的一个措词,一般指那些非政府的、非营利的、带有志愿性的致力于公益事业的社会中介组织。80年代以来,非政府组织在世界各国的社会经济发展中所发挥的作用越来越大,以致被不少人当作是在企业—市场体制和政府—国家体制之外的第三部门。目前,各个发达国家政府、各重要的政府间国际组织以及多数发展中国家政府都认真看待非政府组织,将它们当作社会经济发展中的合作伙伴。非政府组织的兴起,是对长期困扰人们的市场失灵和政府失灵问题作出的回答,是80年代以来在全球范围出现的重大的组织创新和制度创新。本文从组织创新和制度创新的角度,对非政府组织所具有的不同于企业和政府的组织与制度方面的特征进行考察。关于组织创新和制度创新组织和制度在社会经济发展中的重要性已日益为人们所承认,在与发展相关的学科如经济学、社会学等领域里已成为突出的研究对象。组织和制度是人类所创造的不同的社会工具。一般来说,制度是为社会所承认和予以一定评价的稳定的行为模式,凡是人们承认、接受和愿意遵守的一套合法的规范与行为都可以看作是制度。组织则是有目的,有结构和能发挥作用的社会单位。“制度是社会开展活动的规则,或者正式地说是人类所设计的用以建构人与人之间相互作用的限制。制度是由正式的规则(法律、法规和管理规章),非正式的限制(习俗、行为规范和自我施加的品行约束),以及正式规则和非正式的限制的实施所共同组成的。组织是由为了一个共同的目的去争取实现一些目标的相互联系在一起的一些个人组成的团体。”1“制度是通过规则、规范和价值去影响人们的生活的。组织是各个个人的集合,他们在一起发挥作用以实现共同的目标。”2进入90年代以来,制度分析已被运用于发展的各领域,涉及到了政府、企业和非政府组织的组织建设和制度建设。制度分析是从更为广阔的角度去观察发展问题,是跨部门、多视角的。制度