关于当前农村社会稳定问题的调查.doc

关于当前农村社会稳定问题的调查


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关于当前农村社会稳定问题的调查
江泽民同志在十五大报告中指出：“在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。没有稳定，什么事也干不成”。为贯彻落实十五大精神和江泽民同志的重要指示，针对当前河南农村部分地方存在的上访人数和突发事件增多等社会不稳定问题，河南社会科学院和省信访局组成联合调查组，于1997年10月至1998年元月对河南农村10个县，33个乡镇，48个行政村、组进行了为期两个多月的入村入户调查。调查表明，改革开放20年来，河南农业和农村经济持续稳定发展，农民生活水平得到较大的提高，整个农村经济、社会发展的主流呈持续、健康和稳定的态势。但调查情况同时表明农村还存在不稳定因素，在某些方面和某些地区问题还比较严重。部分地区人心不稳，相当一部分群众对县乡两级政府不信任程度加大，大规模集体越级上访事件逐年增多，1998年上半年集体上访187 批，24203 人，分别比1997年同期上升33.6％和449.7 ％；1997年12月前我们对河南10个县市的调查中，沈丘县、原阳县几乎所有的乡镇均发生过大小规模的集体上访和个访，上蔡县有17个乡镇发生了集体访和个访，淮阳县共有20个乡镇，有19个乡镇发生过规模不等的集体上访和个访，其中一个乡，辖22个村，有14个村的群众上访。而且少数基层政府组织对待群众的上访不是积极解决问题，而是把主要精力放在“围追堵截”上，结果堵不胜堵、截不胜截。上访群众为了对付各级政府的“围追堵截”上，多采取半夜三三两两出村，然后以组或村为单位联合行动，集中包车，午夜出发赴省上访的办法，且具有经常性，大大削弱了政府对社会的整合能力和对社会资源的动员能力，影响到社会的稳定。一、当前影响农村稳定的主要问题（一）农民负担过重，大部分