关于农村综合配套的第三步改革??.doc

关于农村综合配套的第三步改革??


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关于农村综合配套的第三步改革??
我国农村已进入深层次改革阶段，成绩卓著，但也存在不少问题，主要是发展不平均问题。本文认为，需要进行农村第三步改革，即以小城镇为载体的综合配套改革。本文以作者在农村实地调查的第一手资料，分析并论述了农村改革的现状及经验，时未来走向发表了看法。?一、考察内容?1.小城镇建设的发展?随着经济的发展，一些县、乡、镇、甚至村逐步具备了城市的一些特征，如人口迅速增加，市场建设迅速发展，通路、通水、通电、通讯、甚至通气(液化气)、通暖(暖气)等城区基础设施逐步完备。一方面小城镇建设促进了农业产业化发展，如种植化、养殖业规模经营，产前、产中、产后服务一条龙，农村的农、林、牧、副、渔、工、商、建、运输十个轮子一齐转；另一方面也促进了市场流通，服务了城乡消费者。山东全省范围来看，城市化水平为30%，高于全国水平，其小城镇建设主要有5种类型：?(1)“市场带城”，即由于市场(指有形的现货市场，后同)的形成和规模发展，从而带动了小城镇(有一部分过渡为中小城市)的崛起和发展。淄川区(县级)的“服装城”，投资6500万元，占地面积11万平方米，建筑面积7万平方米，经营摊位1万个，日客流量10-15万人，交易额1993年26.09亿元，1994年达40亿元。还有周村(县级)纺织大世界，号称中国北方布匹城，投资3亿元，建有20余栋沿街单体楼和观山商场内30余栋纺织专业批发楼，形成建筑群，日均客流量4万多人次，日均货物吞吐量250多吨，1994年成交额突破15亿元。?(2)“企业带城”，即由于乡镇企业的发展，形成了企业规模和企业群体，于是相应地带动了劳动力的聚集，从而促进了城市的形成。?(3)“资源带城”，即随着地下或地上资源的开发和利用，矿山企业的形成和发展，从而促进城市的形成。?(4)“依托城市发展型”。如周村镇的受国、灯塔、新建等村，地外城区，经济实力较强，它们积极结合城市旧城改造，加快新村建设，使这些村庄基本实现了村庄楼房化。?(5)“强村膨胀带城”，即依靠乡镇企业的发展，经济实力的优势，进行村庄改造，基本实现楼房化，同时这些强村吸引周围乡