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关于引咎辞职的思考


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【内容提要】 引咎辞职内涵中虽然有他律的因素，但更多的时候是自律。其背后是责任政府的理念。引咎辞职在中国的推行有着特殊的背景和积极意义，但在推行中受到现有政府官员的道德素质、社会文化背景以及现行体制和制度的制约，必须从提升政府官员和整个社会的道德责任水准与改革体制、建立健全制度两个方面为引咎辞职提供保障。最后要注意的是引咎辞职不是干部人事制度改革的主导方向。

【关键词】 引咎辞职 责任政府 道德素质 自律 他律 制度建设


2000年9月，中组部在深圳市龙岗区等地试行“处级科级干部引咎辞职和投票表决制度”，该区制定了《关于处级领导干部引咎辞职的暂行规定》，使“引咎辞职”成为实际行动。 2001年3月份重庆在全国率先出台“引咎辞职”政令。2001年11月6日，最高人民法院颁发了《地方各级人民法院及专门人民法院院长、副院长引咎辞职规定（试行）》。一时间，各地行政司法机关纷纷出台各种引咎辞职的规定，引咎辞职一度成为人们谈论的热点话题。对于这种一哄而上的表面现象冷眼旁观，可以发现许多问题，引发许多思考。下面是笔者自己的一些看法，希望能对引咎辞职的发展有所裨益。
引咎辞职的内涵
什么是引咎辞职？看起来很容易理解，因为我们经常通过新闻媒体了解到国外的一些官员因为政治腐败或重大事故等而引咎辞职的事件。但引咎辞职在中国的实行却变了味道，引起了一些误解，所以有必要澄清其内涵，以正视听。笔者认为所谓引咎辞职，