论中国农村村民自治制度的内容及效果.doc

论中国农村村民自治制度的内容及效果


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农村问题、农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。如何组织农民，使农民掌握自己的命运，当家作主，建设新的生活，是每一个关注中国农民问题的人应当认真研究的重大课题。本文就中国农村的村民自治制度的内容及实施以来的效果作一论述，以便与广大理论工作者和实际工作者共同研究，共同探讨，从而使村民自治制度在中国农村这块沃土上继续发展，继续壮大。一、中国村民自治制度的内容1、农民选举制度在中国，村民委员会由主任、副主任和委员组成，一般五人左右，由年满18周岁以上的村民直接选举产生。只要是本村村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权（依照法律被剥夺政治权利的人除外）。村委会三年换届一次，换届选举时，先建立村选举工作机构，然后进行选民登记。村委会主任、副主任和委员候选人的提名大致有三种形式：一是由村民直接提名，一般一人提议、十人以上附议就算推荐了一名候选人，村民自己也可以自我推荐；二是“海选”，即按照村委会所选人数，给每人发一张提名推荐票，由每个村民填写，所提人选都列入候选人名单；三是由村民提名，村民小组、村经济组织和其他组织也可以提名推荐，所提人选都列入候选人名单。候选人名单要张榜公布。候选人提名后，要交给村民和村民小组，经过几上几下的反复酝酿讨论，从中选优，按照多数村民的意愿确定正式候选人。所提候选人过多、协商不成时，采取预选的方式，按得票多少确定正式候选人。也有的地方农村由村民代表会议酝酿协商，并由村民代表投票进行预选，确定正式候选人名单。正式候选人名单在选举日前五天公布。正式候选人确定以后，许多地方出现了竞选的场面。上届村委会成员仍被确定为正式候选人的，和换届选举时被新提名的正式候选人，都直接面对广大村民，发表施政演说，进行竞选，接受群众挑选。之后