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农村社会保障体系建设与社会稳定


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农村社会保障体系建设与社会稳定
改革、发展、稳定是当今中国社会的主题，中国要发展，本世纪末实现小康目标，下世纪初顺利要实现四个现代化，下世纪中叶达到中等发达国家的水平，必须 一个稳定的社会环境。而中国是一个农业大国，有10亿农民，其中有6000多万人口的温饱问题得不到保障，要想创造一个稳定的社会环境，必须建立一个与中国的国情相适应的农村社会保障体系，建立多层次的社会保障制度，保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等特殊困难群众的合法权益，解决城镇低收入居民和农村贫困人口的生活问题，深入开展拥军优属工作，创造一个良好的社会环境。而我国的农村社会保障体系，主要是由农村社会养老保险和救灾扶贫网络、优抚安置网络、老年人保障网络、残疾人保障网络、婚丧改革服务网络组合而成。?健全救灾扶贫网络是搞好社会稳定的基础。社会救济是国家和社会帮助城乡困难户解决生活困难的一项重要措施，是社会保障事业的一部分，我国古代思想家就这方面问题曾作过不少的论述。孔子在《论语·季氏第十大》中写道：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安，盖均无贫，和无寡，安无倾”。西汉杰出的政治家、文学家贾谊在《汉书·食货志》中写道：“仓禀实而知礼节，民不足而可治者，自古及今 ，未之尝闻。”“衣食足而知荣辱”，正因为如此，历代封建王朝为了维护自己的统治，都做过一些社会救济工作。早在西周时期，地方官司徒就提出实行了“以保息六养万民。一曰慈幼，二曰养老，三曰赈穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富”的社会救济政策和救济办法。西汉时实行了“休养生息”政策，汉文帝规定了赈穷与养老之政，其办法有：恤鳏寡孤独，假民公田，临时赈贷和移民就粟等。宋朝时有居养院、惠民仓等救济设施。清代举办了育婴堂、义学、施粥厂、埋葬局等。国民党政府于1928年5月颁发了《各地方救济院规则》，1943年9月颁发了《社会救济法》，确定了救济行政上的体制。上述这些救济扶贫措施，由于受当时社会条件和历史条件的限制，都没有得到很好