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农业生产结构：变化过程与政策启示


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农业生产结构：变化过程与政策启示
经过近20年的改革与发展，我国农业生产结构发生了显著变化。农业生产结构变化与改革和发展都有紧密联系。从改革的角度来看，农产品统派购制度的逐步取消，农产品收购价格的逐步放开，使市场信号直接作用于农民；而指令性生产计划的逐步取消，生产经营自主权的逐步获得，使农民有可能对市场信号作出反应。体制的变化为农业生产结构的变化奠定了基础。从发展的角度来看，城乡居民收放水平的逐步提高，对农产品的消费需求逐步发生变化，也会导致农业生产结构不断变化。因此，分析20年来农业生产变化的过程，从中寻找规律、提炼经验、总结教训，可为今后制定农业政策提供借鉴。?一、农业生产结构变化概况?1.农业生产结构变化的总体速度加快。对比分析1952-1978年和1978-1996年两个时期，可以看出后一时期农业生产结构变化明显加快。种植业在农业中的份额呈下降趋势。在前26年中，种植业产值占农林牧渔业总产值的份额仅下降了1.23个百分点，年均下降0.23个百分点；而在后18年中，共下降了22.18个百分点?①。畜牧业和渔业在农业中的份额呈上升趋势。在前26年中，畜牧业产值的份额只上升了3.8个百分点，年均上升0.15个百分点，渔业产值的份额中上升了0.3个百分点，年均上升0.01个百分点；在后18年中，畜牧业产值的份额上升了15.23个百分点，年均上升0.85个百分点，渔业产值的份额上升了7.02个百分点，年均上升了0.39个百分占。后18年年均变化速度与前26年年均变化速度相比，种植业提高了4.35倍，畜牧业提高了4.67倍，渔业则提高了38倍。林业产值份额变化不大。?2.各部门内部结构变化明显。改革开放以来，农林牧渔各部门的内部的结构变化也是非常明显的。在种植业中，粮食作物份额下降，非粮食作物份额上升。从1978年到1996年，粮食作物种植面积占农作物总种植面积和份从80.34%下降到73.8%。由于单产的提高，粮食在面积下降的情况下，总产不断增加。这为腾出耕地发展瓜菜、油料、糖料、麻类、烟草等作物生产，满足日益多样化的市场需求创造了条件。在林业中，林产吕和竹木采伐的份额上升，林木生长的份额下降。从1985年到1996年，林产品产值占林业产值的份额从22.16%上升到37.89%，上升了15.73个百分点；竹木采伐产值占林业产值的份额从43.9%下降到26.59%，下降了17.31个百分点。这反映出经济林的发展快于用材林。在畜牧